讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)和發(fā)展

佛山政法機關助力打造一流營商環(huán)境

　　政法各部門專項排查化解涉企矛盾風險，推動社會矛盾“減存量”“控增量”“防變量”；侵權者被判令停止侵權、賠償損失，民間藝人創(chuàng)作積極性得到有力保護；影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出的頑瘴痼疾被一一排查整治；對企業(yè)正常生產經營產生干擾的監(jiān)管方式被減少，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務的便民利民措施成系列出臺……

　　在“十四五”開局之年，作為中國制造業(yè)重鎮(zhèn)的廣東佛山，把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，打響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的“發(fā)令槍”。

　　佛山市政法機關聞令而動，市委政法委、市直政法各單位結合各自職能，分別出臺工作措施，以深化黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果轉化為契機，突出“穩(wěn)定、安全、法治、服務、過硬”導向，從小切口入手，提高作風建設，筑牢安全穩(wěn)定“銅墻”，做好簡政放權“減法”和質效提升的服務“加法”，全力助推一流營商環(huán)境建設，讓企業(yè)家能夠安心生活、安心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，為佛山高質量發(fā)展作出政法機關應有的貢獻。

　　防范風險確保市場平穩(wěn)有序

　　佛山市人民檢察院在辦理南海區(qū)某公司環(huán)境污染一案時，考慮到該企業(yè)為擁有200多名員工、年納稅超千萬元的民營企業(yè)，結合其犯罪情節(jié)較輕、能夠認識錯誤并采取措施治理受污染環(huán)境，從服務“六穩(wěn)”“六保”出發(fā)，落實能不捕就不捕政策，對提請逮捕的3名企業(yè)負責人作出不予逮捕決定，并同步指導該企業(yè)完善內部管理機制，防范重大法律風險。

　　檢察院堅持少捕慎訴慎押理念，在辦案中慎重對企業(yè)主要負責人、技術骨干和關鍵崗位人員采取強制措施，做實涉企人員羈押必要性審查全覆蓋。去年以來，共對302名涉民營經濟涉案人員開展羈押必要性審查，就其中59人提出釋放或變更強制措施建議；對521名涉民營經濟涉案人員適用認罪認罰從寬制度。注重優(yōu)化辦案方式，慎重適用查封、扣押、凍結等措施，避免“案件辦完、拖垮企業(yè)”現(xiàn)象。

　　近年來，佛山市政法機關不斷完善重大決策風險評估、矛盾風險排查研判、突出公共事件應急處置等機制，努力提升風險預防預測預警處置能力，推動社會矛盾“減存量”“控增量”“防變量”，確保全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　8月初，佛山市委政法委印發(fā)了《關于充分發(fā)揮黨委政法委機關職能作用助力“打造一流營商環(huán)境”的實施方案》，開展涉企矛盾風險排查化解專項行動，重點統(tǒng)籌推進涉勞動關系領域專項治理，及時排查涉穩(wěn)隱患，精準研判風險，妥善處置勞動關系糾紛引發(fā)的涉穩(wěn)問題，著力從源頭防范化解各類涉企矛盾糾紛風險，為企業(yè)高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　同時，佛山市委政法委牽頭開展平安企業(yè)、平安市場建設，建立政法機關領導干部分片聯(lián)系企業(yè)、市場工作制度，與企業(yè)建立懇談機制和困難問題協(xié)調解決機制，開展大巡訪、大宣傳、大整治、大服務。以掃黑除惡常態(tài)化為牽引，深入開展社會關注、群眾關切的社會治安問題專項整治，推動重點打擊欺行霸市、強迫交易、套路貸、套路加盟、圍標串標等擾亂經營秩序違法犯罪行為，大大提升了企業(yè)家的安全感。

　　法治保障護航企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　佛山童某創(chuàng)作了名為“Q版福祿壽”的陶瓷工藝品，并進行了著作權登記。有人卻仿造其作品進行銷售，被法院判令停止侵權、賠償損失，民間藝人創(chuàng)作積極性得到保護。

　　法治是最好的營商環(huán)境。作為一座典型的制造業(yè)城市，鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新顯得尤為重要。佛山市政法機關用好“法治筆墨”，推動塑造宜業(yè)宜創(chuàng)新的城市品格。

　　佛山市中級人民法院加強產權司法保護，加大對非公有財產的刑事保護力度，依法妥善處理歷史形成的產權案件和涉產權糾紛的信訪案件，以包容審慎態(tài)度營造重商、親商、護商司法環(huán)境；佛山市檢察院依法從嚴懲治侵犯知識產權犯罪，嚴厲打擊侵犯著作權、商標權、專利權、商業(yè)秘密等侵犯知識產權犯罪，批捕244人、起訴273人；佛山市司法局從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等各環(huán)節(jié)綜合施策，著力打造佛山制度保障、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務、糾紛調處、法治宣傳“五個一流”法治化環(huán)境。

　　此外，佛山市政法機關按照“五個過硬”要求，持續(xù)深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，不斷完善政治督察、隊伍協(xié)查、協(xié)管制度，推動隊伍筑牢政治忠誠、樹牢為民理念，營造“親清”型政商關系，保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。

　　便民服務確保企業(yè)辦事暢通

　　“現(xiàn)在再也不用為公章的事情跑腿了，只需要法定代表人用手機點一下系統(tǒng)，就可以在線辦理，很快就刻好了，還會通知我們去拿，非常方便高效。”禪城區(qū)某新辦企業(yè)主對此豎起了大拇指，認為這項服務很實在。

　　今年以來，佛山公安大力推進“無證(證件、證明)”辦事，推動122項高頻事項202個證件(證明)不再需企業(yè)、群眾提供紙質材料，擴大電子證照在公安業(yè)務辦理等場景的深化應用。深化落實新車臨牌節(jié)假日照常辦、駕考預約網上辦、24項車管業(yè)務上門辦、機動車過戶提檔一次辦、換證業(yè)務自助辦等10項便民新舉措。

　　佛山市政法機關以鞏固和深化政法隊伍教育整頓工作成效為契機，聚焦頑瘴痼疾，深入開展影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題排查整治工作，并推出系列便民利民措施，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質的服務。

　　公安部門全力推進城市“暢通工程”，計劃今年下半年完成96個交通擁堵點改善工程。法院推出便民利民訴訟服務“一次辦”措施，推行立案免交生效證明，申請人申請執(zhí)行時無需再提供裁判文書生效證明，可一次性辦完執(zhí)行申請事項，今年3月實施以來，全市兩級法院執(zhí)行免交生效證明共計2.6萬次，同時進一步完善升級網上預約閱卷及電子閱卷服務，切實解決異地查檔難問題。

　　司法行政部門組織動員全市100家以上律師事務所與100家以上工商聯(lián)所屬商會、區(qū)工商聯(lián)建立“百所聯(lián)百會”機制，目前已組織170家律師事務所與258家市、區(qū)工商聯(lián)所屬商會結對，此外，開展律師服務民營企業(yè)專項活動，組織40家律師事務所為200家民營企業(yè)提供專項法律服務。

　　□法治日報記者 　鄧 君

　　□法治日報通訊員 李清平