­　　缺乏標(biāo)準(zhǔn)陷“三無”境地

­　　“這兩年來學(xué)習(xí)得越多，我越害怕！”一家糧食銀行負(fù)責(zé)人擔(dān)憂地說，糧食銀行處于“三無”尷尬境地：一無名分，“糧食銀行”到工商部門注冊不了，跟“地下組織”一樣，隨時有被關(guān)停的可能；二無門檻，宣傳多了大家都來搞，現(xiàn)在連非糧食加工企業(yè)也來搞；三無監(jiān)管，出現(xiàn)風(fēng)險無人兜底。

­　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，前幾年糧食市場行情看漲，各地糧食銀行發(fā)展較穩(wěn)健，運(yùn)行成效初顯。然而，去年以來，部分糧食品種市場價格下跌，加之缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，各地的糧食銀行在運(yùn)行中暴露出多重風(fēng)險。

­　　江西省糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，糧食銀行是介于金融和實(shí)體之間的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，跟商業(yè)銀行一樣，存入糧食農(nóng)民得利息，通過物物兌換也可獲利。這種基于農(nóng)民與經(jīng)營者之間的相互關(guān)系的新生模式，在國家尚未出臺相關(guān)的法律法規(guī)之時，農(nóng)戶把糧食存入，糧食市場的價格波動使之存在一定風(fēng)險。

­　　由于未設(shè)置準(zhǔn)入門檻，糧食銀行運(yùn)營主體可能會沖破道德的約束，過分追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)或破產(chǎn)，出現(xiàn)“跑路”風(fēng)險，損害農(nóng)民利益。江西省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副所長尹小健表示，農(nóng)民將糧食存入糧食銀行，存在一定風(fēng)險。比如，糧食行情下行時，經(jīng)營者的資金鏈一旦斷裂或遭遇不可抗的自然災(zāi)害，無力支付利息或提供農(nóng)資，到那時“跑路”就不足為奇。

­　　“我們周圍就出現(xiàn)過經(jīng)營不善跑路的。”克山縣一位合作社負(fù)責(zé)人說，有的農(nóng)民把玉米放到一個糧食收購點(diǎn)那里，糧食收購點(diǎn)負(fù)責(zé)人承諾賣完糧后給錢，到時候會加一點(diǎn)價。但后來這個點(diǎn)經(jīng)營不善，還欠著農(nóng)民好幾百萬元，沒辦法還，糧食收購點(diǎn)的負(fù)責(zé)人就跑了。“這種情況給我們這個行業(yè)帶來不好的影響，大家會因此不信賴這種模式了。本來多贏的東西，因?yàn)檫@種情況，打擊了行業(yè)信心。”

­　　“冒進(jìn)”風(fēng)險也不容小覷。各地興起的糧食銀行以企業(yè)自發(fā)行為居多，在發(fā)展定位、管理水平、操作流程等方面參差不齊，有的在小規(guī)模儲售糧時運(yùn)作自如，往往產(chǎn)生盲目樂觀的心態(tài)，提出大干快上的目標(biāo)，形成經(jīng)營風(fēng)險。

­　　湖南省寧鄉(xiāng)縣糧食局一位干部指出，有的糧食銀行需要注意發(fā)展步伐太快，極有可能出現(xiàn)資金鏈斷裂的風(fēng)險。以一家糧食銀行的規(guī)劃為例，兩年時間服務(wù)面積增加20多倍，這意味著收購資金要以同樣幅度增加，同時加工和儲備環(huán)節(jié)的機(jī)器、廠房、人工、運(yùn)營成本等也要同幅度增加，風(fēng)險太大。

­　　更需要警惕的是，糧食銀行涉及糧食生產(chǎn)、流通等眾多環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的規(guī)章制度，甚至個別地方加工作坊也掛著“糧食銀行”的招牌，發(fā)展情況良莠不齊，容易形成風(fēng)險漏洞，如果出現(xiàn)問題或?qū)⑿纬蛇B鎖負(fù)面效應(yīng)。