上個(gè)月，寧德上白石水利樞紐工程正式立項(xiàng)實(shí)施，這是全省首個(gè)引入民營資本、獲國家審批立項(xiàng)的“兩重”水利項(xiàng)目。項(xiàng)目不僅將改寫閩東防洪減災(zāi)與能源供給格局，更成為福建打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、護(hù)航各類經(jīng)營主體公平發(fā)展的鮮活注腳。

　　上白石水利樞紐工程效果圖。圖片來源福建省水利廳。

　　公平公正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要義，更是營商環(huán)境的“生命線”。福建錨定“打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境”目標(biāo)，從法治保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公正執(zhí)法等維度精準(zhǔn)施策，為各類經(jīng)營主體筑牢公平發(fā)展的“安全屏障”，讓市場(chǎng)活力在規(guī)范有序的環(huán)境中充分涌動(dòng)。

法治兜底 為企業(yè)發(fā)展紓困解難

　　在福州連江的一家家居公司廠房內(nèi)，機(jī)器轟鳴作響，生產(chǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn)。很難想象，數(shù)月前這家企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難瀕臨停產(chǎn)，甚至險(xiǎn)些因生產(chǎn)設(shè)備被強(qiáng)行抵債而徹底停擺。

　　連江縣法院法官進(jìn)企業(yè)了解情況。圖片來源連江縣法院。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，連江縣法院創(chuàng)新司法舉措，將設(shè)備和生產(chǎn)材料的查封轉(zhuǎn)為“活封”，允許企業(yè)在監(jiān)督下繼續(xù)生產(chǎn)、收益償債。正是這一柔性執(zhí)法的舉措，讓企業(yè)得以引入投資建設(shè)新廠房，重?zé)òl(fā)展生機(jī)。“我們有信心把企業(yè)辦得比以前更好！”企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，道出了法治護(hù)企的溫度。

　　不止于此，福建堅(jiān)持既高效保全維護(hù)權(quán)益，又“活封活扣”放水養(yǎng)魚，強(qiáng)化失信與“失能”分級(jí)分類管理，創(chuàng)新“執(zhí)破直通”機(jī)制，解決好企業(yè)在執(zhí)行領(lǐng)域的急難愁盼問題，去年，執(zhí)結(jié)小標(biāo)的案件2.39萬件，交叉執(zhí)行案件7287件。

　　從“法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬企”到“親清八閩”“親清護(hù)企”等品牌落地，福建不斷織密法治護(hù)企網(wǎng)絡(luò)。

　　全省政法機(jī)關(guān)聚焦司法更公正、執(zhí)行更到位，進(jìn)一步提升涉企案件審理質(zhì)效，去年，持續(xù)深化跨域立案訴訟服務(wù)，設(shè)立涉企案件立案綠色通道，依法受理涉企案件82.19萬件。建立行政案件對(duì)涉訴企業(yè)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、被訴行政行為對(duì)營商環(huán)境影響評(píng)估的“一案雙評(píng)”機(jī)制，依法糾正“小過重罰”、過罰失當(dāng)問題。

　　“法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬企”宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。圖片來源廈門市司法局。

　　此外， 福建還加強(qiáng)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，打造“法商聯(lián)動(dòng)”涉企糾紛協(xié)同化解模式，培育“園區(qū)楓橋”“僑鄉(xiāng)楓橋”等調(diào)解品牌，涉企矛盾排查化解體系覆蓋全省所有工業(yè)園區(qū)。常態(tài)化開展“百所聯(lián)百會(huì)”、企業(yè)“法治體檢”等活動(dòng)，組織法治惠企講座超過500場(chǎng)次，讓尊法學(xué)法守法用法成為市場(chǎng)共識(shí)。

破除壁壘暢通準(zhǔn)入 各類主體“同臺(tái)競技”

　　作為全國首批市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)省份，福建建成“市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估系統(tǒng)”，深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治，為經(jīng)營主體松綁減負(fù)。今年1月1日起實(shí)施的《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，明確政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購為中小企業(yè)預(yù)留一定比例，支持民營經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。

　　“過去，民營企業(yè)在招投標(biāo)和政府采購中，總會(huì)遇到一些‘看不見的門檻’。”福建鴻生材料科技股份有限公司董事長何寶平深有感觸，如今“非禁即入”的政策保障，讓企業(yè)能在公平環(huán)境下輕裝上陣，與國企“同臺(tái)競技”。

　　大陸首張針對(duì)臺(tái)灣業(yè)者的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。圖片來源今日海滄。

　　作為兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，福建進(jìn)一步放寬臺(tái)資臺(tái)企市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。廈門臺(tái)資企業(yè)廈門獨(dú)甪獸影視文化傳媒有限公司成功獲得大陸首張針對(duì)臺(tái)灣業(yè)者的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。“以前我們要進(jìn)入大陸市場(chǎng)，要通過大陸公司來發(fā)行，擁有這張?jiān)S可證后，可以單獨(dú)進(jìn)行影視制作、版權(quán)交易等。同時(shí)，作品在大陸播出時(shí)也不需要境外引進(jìn)審批，簡化了程序。”公司創(chuàng)始人、臺(tái)胞江國銘說，將攜手兩岸業(yè)者創(chuàng)作更多兩岸題材作品，講好融合發(fā)展故事。

　　近年來，福建深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，累計(jì)收集隱性壁壘線索553條，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后破除385條；去年以來累計(jì)排查政策文件2726份，收集壁壘問題線索170條，破除113條。與此同時(shí)，福建還在全國首創(chuàng)“2+X”的政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式，政府采購項(xiàng)目100%開展跨省、跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)審，進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)效。

審慎監(jiān)管 讓執(zhí)法既有力度更有溫度

　　荔城區(qū)應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局前往莆田市星聯(lián)鞋業(yè)有限公司開展聯(lián)合檢查。圖片來源荔城在線。

　　莆田是“中國鞋都”，也是國內(nèi)重要的制鞋基地。去年，莆田市星聯(lián)鞋業(yè)有限公司迎來了當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局等多部門的聯(lián)合檢查。“原本以為至少要耗時(shí)一天，沒想到一個(gè)小時(shí)就結(jié)束了。”公司負(fù)責(zé)人坦言，鞋業(yè)行業(yè)監(jiān)管要求高，以往各類檢查頻繁，如今高效的聯(lián)合檢查，完全沒耽誤企業(yè)正常生產(chǎn)。

　　這樣的變化，源于福建執(zhí)法監(jiān)管模式的創(chuàng)新。去年以來，福建優(yōu)化“閩執(zhí)法”平臺(tái)功能，全面推行“綜合查一次”，減少涉企檢查1.9萬次，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)消除多頭重復(fù)交叉執(zhí)法。提升涉企辦案質(zhì)效，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和涉企案件評(píng)查，全方位、拉網(wǎng)式排查案件1.3萬起，突出整治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題，全力守護(hù)平安有序市場(chǎng)環(huán)境。

　　福建各部門也紛紛推出創(chuàng)新舉措：福建省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的219.71萬戶經(jīng)營主體“無事不擾”，幫助81.2萬戶次經(jīng)營主體重塑信用；省生態(tài)環(huán)境部門推出“應(yīng)約執(zhí)法”，以企業(yè)主動(dòng)邀約為前提，上門指導(dǎo)企業(yè)排查違法隱患、規(guī)范經(jīng)營行為。

　　永泰縣一家食品經(jīng)營部的經(jīng)歷，更是生動(dòng)詮釋了執(zhí)法的溫度。該經(jīng)營部所售蜜餞因菌落總數(shù)不合格被抽檢，鑒于經(jīng)營者不知情、已履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)且積極配合召回整改，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法作出不予行政處罰決定，還指導(dǎo)其完善管理制度。

　　福建縱深推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)施“輕微免罰”“首違不罰”等措施，積極引導(dǎo)行政執(zhí)法人員綜合運(yùn)用教育、勸導(dǎo)、警示、約談等柔性執(zhí)法方式，2025年累計(jì)免于行政處罰16000多次、減輕從輕處罰3900多次，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。（記者 盧金福）