漳州林進(jìn)嶼風(fēng)光秀美

迷人的漳州南碇島

　　我省海島眾多，風(fēng)光旖旎，像散落在東海之濱的璀璨珍珠，不少人幻想著能夠像黃藥師那樣，做一回“島主”。

　　2010年，我國(guó)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)被“解凍”，2011年4月，我省50個(gè)無(wú)居民海島入圍我國(guó)第一批開(kāi)發(fā)利用名錄，“島主”的大門(mén)向公眾敞開(kāi)。

　　不過(guò)，與想象的人人爭(zhēng)當(dāng)“島主”不同，截至目前，我省只有3個(gè)海島的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲批。海島審批嚴(yán)格，生態(tài)保護(hù)要求高，開(kāi)發(fā)難度大，投資大，周期長(zhǎng)，這讓眾多懷有“島主夢(mèng)”的人望而卻步。

　　2011年以來(lái)，我省532個(gè)無(wú)人島先后納入規(guī)劃開(kāi)發(fā)范圍，可因?yàn)閷徟鷩?yán)格，投資大，目前僅3個(gè)海島的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲批

不少外省人想來(lái)閩當(dāng)“島主”

　　2010年3月1日起，《海島保護(hù)法》正式實(shí)施，無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)在國(guó)家法律背景下“解凍”，這對(duì)海島大省福建來(lái)說(shuō)，不失為一個(gè)機(jī)遇。此后，國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)了一系列無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)的相關(guān)辦法、規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，單位和個(gè)人均可申請(qǐng)當(dāng)“島主”。

　　據(jù)了解，目前我省共有532個(gè)無(wú)居民海島納入可適度開(kāi)發(fā)的規(guī)劃中。但截至目前，我省只有3個(gè)海島使用項(xiàng)目獲省政府批準(zhǔn)，分別是連江洋嶼、莆田箭嶼、寧德福安小歲嶼。而這三個(gè)島的申請(qǐng)人，主要是公司。

　　今年以來(lái)，我省沒(méi)有新的無(wú)居民海島使用項(xiàng)目申請(qǐng)獲批。“我省海島風(fēng)光秀麗，除了福建，內(nèi)陸不少地區(qū)如湖南、湖北、新疆等地的人，一直以來(lái)，紛紛致電咨詢(xún)應(yīng)征‘島主’的條件，但打聽(tīng)過(guò)后，不少人都打‘退堂鼓’了。”省海洋專(zhuān)家表示。

層層把關(guān)當(dāng)“島主”不簡(jiǎn)單

　　“海島開(kāi)發(fā)要求比較嚴(yán)格，條件比較高，當(dāng)然，有些人也進(jìn)行了申請(qǐng)，但審核通不過(guò)。”該專(zhuān)家表示。

　　要當(dāng)“島主”，先要“對(duì)號(hào)入座”，符合功能定位，不能任意開(kāi)發(fā)。據(jù)了解，根據(jù)海島不同的特點(diǎn)，我省將每個(gè)海島都進(jìn)行了功能定位，分為旅游娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、公共服務(wù)等七大功能。

　　據(jù)了解，因無(wú)居民海島生態(tài)脆弱，海島保護(hù)任務(wù)重，開(kāi)發(fā)利用時(shí)必須符合海島保護(hù)規(guī)劃的要求，并制定海島開(kāi)發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

開(kāi)發(fā)海島須巨大資金保障

　　“島主”身份獲批后，如果你以為“島主夢(mèng)”就成真的話(huà)，那么，你就大錯(cuò)特錯(cuò)了，按規(guī)劃開(kāi)發(fā)保護(hù)海島，那才是真正的考驗(yàn)。

　　無(wú)居民海島風(fēng)光雖美，但生活、交通設(shè)施可謂一片“荒涼”，沒(méi)電，沒(méi)路，淡水不足，沒(méi)建筑材料，通信也成問(wèn)題，這些都要專(zhuān)門(mén)去“搭建”，而這些費(fèi)用都要比陸地的支出翻番。開(kāi)發(fā)時(shí)，還要兼顧保護(hù)海島生態(tài)，不得隨意“動(dòng)手動(dòng)腳”。

　　省海洋專(zhuān)家表示，沒(méi)有大幾千萬(wàn)、幾億的資金，很難真正去開(kāi)發(fā)一個(gè)無(wú)居民海島。

　　此外，開(kāi)發(fā)無(wú)人島還需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期，因而要有巨大的資金保障。

　　連江洋嶼島是全省審批的首個(gè)進(jìn)行旅游綜合開(kāi)發(fā)的無(wú)居民海島項(xiàng)目，洋嶼島租金460多萬(wàn)元，總投資高達(dá)5億元，也曾一度出現(xiàn)資金短缺。(記者 蔡鎮(zhèn)金 /文 通訊員 邱志民 /圖)