2014年7月22日，公安部召開電視電話會(huì)議，部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)從即日起至年底，集中開展“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)。10月10日，最高法、最高檢、公安部、外交部四部門聯(lián)合發(fā)布通告，敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首。

　　一系列重拳，讓“外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人”這一群體再次成為公眾視線的焦點(diǎn)：他們?nèi)绾纬鎏?？都逃到了哪里？何時(shí)會(huì)落入法網(wǎng)？

貪官外逃

西方發(fā)達(dá)國(guó)家：43%

　　美國(guó)、加拿大和澳大利亞，往往被并稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人外逃首選目的地。一方面，這三國(guó)是傳統(tǒng)移民國(guó)家，同時(shí)生活質(zhì)量以及教育水平等均有很大吸引力；而另一方面，我國(guó)與這些國(guó)家在司法合作方面還存在許多不足。但是，近幾年隨著中國(guó)與加拿大、美國(guó)等國(guó)在打擊跨國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪、司法協(xié)助上合作的不斷深入，原先外逃經(jīng)濟(jì)犯這一最為理想的外逃路徑在不斷收緊。

　　逃往這些國(guó)家的，往往都是涉案金額巨大、身份較高的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。因?yàn)槿绻麤]有足夠的金錢和關(guān)系，在這些國(guó)家生存下去難度很高。

拉美、非洲、東歐等：15%

　　這些國(guó)家消費(fèi)水平相對(duì)較低，管理寬松，法律制度一般不太健全，往往會(huì)成為涉案相對(duì)較少或者地位稍低的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人外逃目的地。

周邊國(guó)家：29%

　　如俄羅斯、緬甸、泰國(guó)、馬來西亞等，這些國(guó)家與我國(guó)臨近，比較容易偷渡。選擇這些國(guó)家的很多為涉案金額相對(duì)較小或者沒有足夠能力遠(yuǎn)逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。

離岸金融中心等：13%

　　相當(dāng)一些經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人利用香港作為世界航空中心的便利，憑借“香港居民前往英聯(lián)邦國(guó)家實(shí)行落地簽證”的便利，以香港作為跳板再逃往其他國(guó)家。

　　此外，還有許多經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人選擇英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞、百慕大等離岸金融中心或一些偏遠(yuǎn)島國(guó)。

　　數(shù)據(jù)來源于《近三十年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人外逃與引渡問題研究》、《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》

經(jīng)濟(jì)犯罪人員有多少逃亡境外？

　　目前，“外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人”的數(shù)量以及涉案金額，因調(diào)查截止日期以及統(tǒng)計(jì)口徑，有許多個(gè)不同的版本。

　　外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有500多人，涉案金額逾700億元。

　　———公安部2004年統(tǒng)計(jì)資料

　　近30年4000官員外逃。

　　———中紀(jì)委2010年通報(bào)消息

　　1988年~2002年間，資金外逃額共1913.57億美元。

　　———最高法前院長(zhǎng)肖揚(yáng)《反貪報(bào)告》

　　外逃官員保守估計(jì)有萬名，人均攜帶金額不少于1億元。

　　———北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言的研究報(bào)告

第一步家屬先行

　　為什么我們認(rèn)為“裸官”危害大？因?yàn)槎鄶?shù)腐敗分子在出逃前都會(huì)將家屬、情人移居境外，并購(gòu)置如不動(dòng)產(chǎn)、汽車等海外資產(chǎn)。為了令其家屬融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，腐敗分子往往令其家屬，尤其是子女在當(dāng)?shù)亓魧W(xué)或求職，或在當(dāng)?shù)貫槠浼覍匍_立公司。一些部分腐敗分子家屬在海外的奢華生活，更在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫拥挠绊憽?/p>

樣本：“裸官”外逃前給紀(jì)檢部門留信

　　2006年6月，涉案金額高達(dá)億元的福建省原工商局局長(zhǎng)周金伙，在被中紀(jì)委“雙規(guī)”前夕出逃。外逃前，他還在自己辦公桌上放了一封信，告訴紀(jì)檢部門遠(yuǎn)走高飛了，不要再費(fèi)勁找他。

　　而其妻早已移居美國(guó)，并有美國(guó)綠卡，為其生育一子的情婦也早已移居香港。

第二步準(zhǔn)備證件

　　現(xiàn)代社會(huì)離開了證件寸步難行。為了順利出入國(guó)境，外逃腐敗分子往往先準(zhǔn)備有關(guān)出入境證件，還常常使用假身份證辦理真護(hù)照———這樣，海關(guān)就難以真實(shí)記錄其出入境活動(dòng)。

　　而且在海外，外逃腐敗分子憑借各種證件，也可以相對(duì)安全地易名藏匿。

樣本：逃亡68天換了29個(gè)身份證

　　原溫州市長(zhǎng)助理、溫州市副市長(zhǎng)楊秀珠早就擁有美國(guó)綠卡，但卡上姓名非她真名，楊本人及其全家出境時(shí)，所用證件全部身份不明。

　　把“換證”做到極致的，要數(shù)前中國(guó)工商銀行重慶九龍坡支行的陳新。他在擔(dān)任會(huì)計(jì)時(shí)，利用職務(wù)之便，大肆挪用公款炒股，2001年1月，他攜帶逾4000萬元的公款輾轉(zhuǎn)潛逃于東南亞多個(gè)國(guó)家，68天的逃亡途中，他竟然一共換了29個(gè)假身份證。

第三步頻繁出境

　　一些腐敗分子在出逃前，往往會(huì)利用各種渠道，例如國(guó)有機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立的特定分支機(jī)構(gòu)(如辦事處或分公司)，本人以辦理業(yè)務(wù)的名義，使用其合法身份頻繁出境，長(zhǎng)期游移于境內(nèi)外之間。

　　一旦感覺執(zhí)法部門將對(duì)其采取行動(dòng)，他們便選擇不再回國(guó)，直接外逃。

樣本：18次考察加拿大“踩點(diǎn)”

　　原中國(guó)銀行黑龍江省分行河松街支行主任高山，在2005年初因東北高速失款案暴露，攜巨款外逃加拿大。在此前，他曾經(jīng)18次以出國(guó)考察的名義利用公務(wù)身份赴加拿大，實(shí)際上是為其外逃做探路準(zhǔn)備。

　　前中國(guó)銀行廣東省開平支行行長(zhǎng)余振東，在長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間通過在香港開設(shè)公司來轉(zhuǎn)移資金，長(zhǎng)期往返于香港和內(nèi)地之間。

第四步攫取利益

　　侵吞了國(guó)有資產(chǎn)，且心存出逃意愿的腐敗分子，心思也已不再關(guān)注其本職工作，而是關(guān)注于如何為其日后的海外奢華生活獲取更多的物質(zhì)利益上，所以心存出逃意愿的腐敗分子往往會(huì)不計(jì)后果地攫取物質(zhì)利益，往往亦會(huì)悄然變賣國(guó)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，如私人不動(dòng)產(chǎn)、貴重物品等，甚至悄然變賣公有資產(chǎn)，據(jù)為己有，轉(zhuǎn)移出境，為自己的出逃做好準(zhǔn)備。

樣本：三任銀行行長(zhǎng)賭場(chǎng)洗錢

　　2001年，中國(guó)銀行廣東開平支行行長(zhǎng)余振東與前兩任行長(zhǎng)許超凡、許國(guó)俊一起“消失”，三人貪污大案暴露出來。在案發(fā)前兩年，他們便開始將大部分資金非法轉(zhuǎn)移到香港，其后或購(gòu)買房產(chǎn)，或炒賣外匯、股票，或通過賭場(chǎng)洗錢，將贓款轉(zhuǎn)移到海外。待資金轉(zhuǎn)移完畢，3人先逃至香港，再轉(zhuǎn)逃至美國(guó)，外逃之前毫無征兆。

第五步出逃境外

A“合法方式”出境

　　經(jīng)濟(jì)犯罪者往往會(huì)利用出境考察、簽協(xié)議的機(jī)會(huì)，或者出境旅游、探親、治病的機(jī)會(huì)，一去不回。這種情況多見于東窗事發(fā)前，經(jīng)過一系列嚴(yán)密計(jì)劃后使用。

樣本：出國(guó)考察時(shí)稱病玩“失蹤”

　　2008年9月19日，53歲的溫州市委常委、鹿城區(qū)委書記楊湘洪率代表團(tuán)經(jīng)批準(zhǔn)赴歐洲進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察。9月29日，代表團(tuán)結(jié)束考察按計(jì)劃回國(guó)前，楊湘洪電話告知隨行人員，稱自己傷病嚴(yán)重需臥床靜養(yǎng)，不能乘機(jī)長(zhǎng)途旅行。11月12日，浙江省紀(jì)委稱楊湘洪嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì)，造成惡劣政治影響，決定給予楊湘洪開除黨籍、行政開除處分。

B“非法方式”出境

　　這種情況下，經(jīng)濟(jì)犯罪人員會(huì)利用假護(hù)照或借助非法組織偷渡，多見于案發(fā)之后，迫于紀(jì)檢、偵查、監(jiān)察等機(jī)關(guān)的壓力，不得不鋌而走險(xiǎn)。不過，隨著相關(guān)措施的日益完善，這種出逃方法實(shí)行起來越來越難。

樣本：中斷培訓(xùn)緊急秘密離境

　　河南煙草專賣局原局長(zhǎng)蔣基芳在群眾舉報(bào)了其經(jīng)濟(jì)問題，引起紀(jì)檢部門的注意后，突然中斷正在參加的干部培訓(xùn)，緊急從上海秘密離境。