一九九九年六月，時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平深入福安市康厝鄉(xiāng)東山畬村調(diào)研。

【上篇】 為民情懷

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”率十八屆中共中央政治局常委同中外記者第一次見面時(shí)，總書記莊嚴(yán)承諾。

　　這次不長(zhǎng)的講話中，習(xí)近平19次提到“人民”二字。

　　因?yàn)樯钪嗣袢罕娛橇α吭慈?5年前習(xí)近平就旗幟鮮明地指出“密切聯(lián)系人民群眾是干部的基本功”。在寧德，他倡導(dǎo)開展“四下基層”；在福州，他大力推動(dòng)“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”，密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了發(fā)展合力。擔(dān)任福建省省長(zhǎng)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要牢記政府前面的“人民”兩個(gè)字，代表人民的利益，為人民謀利益。

體察民情

——到最偏遠(yuǎn)最貧窮的地方雪中送炭

　　下黨鄉(xiāng)，壽寧縣最邊遠(yuǎn)的山鄉(xiāng)之一，1988年才建鄉(xiāng)，曾經(jīng)是“五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無公路、無自來水、無電燈照明、無財(cái)政收入、無政府辦公場(chǎng)所）。

　　1989年7月19日，時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平帶領(lǐng)地直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人頭戴草帽，肩搭毛巾，頂著炎炎烈日，在崎嶇山路上跋涉2個(gè)多小時(shí)，深入到鄉(xiāng)政府所在地下黨村。

　　鄉(xiāng)黨委、政府臨時(shí)在鸞峰橋邊的王氏祠堂里辦公，條件極其簡(jiǎn)陋，大家就圍坐在小板凳上開會(huì)。吃飯、午休就安排在鸞峰橋上，午飯后，稍作休息，習(xí)近平又進(jìn)村入戶、訪貧問苦。

　　回程仍要步行10多公里，路險(xiǎn)坡陡，且荊棘雜草叢生，習(xí)近平一行拿著柴刀將擋在路面的荊棘、葦稈劈除。直到晚上8點(diǎn)左右，他們才回到壽寧城關(guān)。

　　參加調(diào)研的時(shí)任壽寧縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)連德仁在日記中寫道：“這一天，乘車5個(gè)小時(shí)，步行4個(gè)半小時(shí)，開會(huì)座談訪貧2個(gè)小時(shí)，一路風(fēng)塵，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻……回到縣城招待所后，許多干部才發(fā)現(xiàn)腳底、腳趾都磨出了血泡。”

　　習(xí)近平同志后來用“異常艱苦、異常難忘”來形容此次下黨之行。1989年7月26日、1996年8月7日，他又兩次來到下黨，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展難題。

　　無論是在廈門、寧德，還是后來主政省會(huì)福州、擔(dān)任省領(lǐng)導(dǎo)，百姓的安危冷暖，習(xí)近平始終記掛在心，訪貧問苦成了他工作中不可或缺的一部分。“三進(jìn)下黨鄉(xiāng)”，只是習(xí)近平心懷百姓的一個(gè)縮影。

　　擔(dān)任廈門市副市長(zhǎng)期間，習(xí)近平曾分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。他提出，分管農(nóng)業(yè)，首先就是要上高山，下海島。

　　廈門市人大常委會(huì)原副主任、時(shí)任同安縣長(zhǎng)郭安民記得，有一次他陪同習(xí)近平下鄉(xiāng)調(diào)研，村支書請(qǐng)他們喝茶。由于長(zhǎng)期泡工夫茶，茶杯上面有茶堿，看起來有點(diǎn)臟，習(xí)近平端起來就喝。“過去領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)一般自帶保溫杯，一坐下來，秘書就把杯子拿來。習(xí)近平同志這一喝，和基層群眾的距離一下子近了。”郭安民感嘆。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“下基層要少搞‘錦上添花’，多搞‘雪中送炭’，不要‘一窩蜂’似地涌到工作基礎(chǔ)好的‘熱門’地方去湊熱鬧，而要多跑‘冷門’，到問題多、困難大、條件苦的地方和群眾中去送溫暖、辦實(shí)事。”

　　在他看來，看了困難多、問題多的地方，才能幫助他們解決問題，也有利于黨委政府正確決策。

　　習(xí)近平也在思考，如何建立一種機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，凝聚合力推動(dòng)發(fā)展。

　　主政寧德后，習(xí)近平提出并倡導(dǎo)實(shí)施“四下基層”工作制度：信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，全力推動(dòng)閩東地區(qū)擺脫貧困。

　　當(dāng)時(shí)的寧德，全區(qū)9個(gè)縣有6個(gè)是貧困縣，被確定為全國(guó)十八個(gè)連片貧困區(qū)之一。到任不到3個(gè)月時(shí)間，習(xí)近平就走遍了9個(gè)縣，后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　1990年4月，習(xí)近平調(diào)任福州市委書記。5月4日，他和寧德地委繼任書記陳增光冒雨下基層交接。他們選擇的是習(xí)近平的扶貧掛鉤縣福安和全區(qū)最邊遠(yuǎn)最貧困的壽寧縣。兩天時(shí)間里，輕裝簡(jiǎn)行，清茶一杯，便飯一餐，不搞迎來送往請(qǐng)客送禮，兩位書記討論最多的還是如何鞏固脫貧成果。交接工作進(jìn)行得既順利又誠(chéng)摯。

　　到福州工作后，習(xí)近平大力倡導(dǎo)開展了“四個(gè)萬家”（進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事）活動(dòng)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，與群眾交朋友，為群眾送溫暖、辦實(shí)事，努力做到廉政、勤政，受到了廣大群眾的好評(píng)。

　　如今，“四下基層”制度在福建傳承、發(fā)揚(yáng)，正在成為科學(xué)民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務(wù)基層群眾的有力抓手，干部成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。