石獅市在固化延續(xù)國家工作人員旁聽庭審經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，建立國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化機(jī)制，今后，國家工作人員旁聽庭審每年不少于1次。這是我市日前出臺(tái)的《石獅市建立國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》明確的。

　　據(jù)悉，國家工作人員學(xué)法用法是全面依法治國的基礎(chǔ)性工作，旁聽庭審活動(dòng)是學(xué)法用法工作其中一項(xiàng)重要內(nèi)容和形式。同時(shí)，國家工作人員旁聽庭審也是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的重要步驟。我市“七五”普法規(guī)劃和《實(shí)施意見》明確要求，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽法庭庭審工作機(jī)制，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”開展生動(dòng)的以案釋法，將有力推動(dòng)國家工作人員學(xué)法用法工作。我市建立國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化機(jī)制，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想，進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治國，是提高國家工作人員依法決策、依法行政、依法管理的重要手段，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力、全面推進(jìn)我市法治建設(shè)進(jìn)程的重要舉措。

　　《意見》明確，旁聽對(duì)象為國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和其他依法從事公務(wù)的人員，包括國有公司、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的黨員干部和國家機(jī)關(guān)、國有公司、事業(yè)單位委派到非國有公司、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及其他依法從事公務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。旁聽庭審活動(dòng)可采用網(wǎng)上觀看庭審視頻或到法院現(xiàn)場旁聽等形式，以網(wǎng)上觀看庭審視頻為主。旁聽庭審案件主要選擇石獅市人民法院依法公開審理、社會(huì)影響較大、且對(duì)國家工作人員具有深刻法治教育和警示教育意義的案件。主要包括：行政訴訟案件、非訴執(zhí)行聽證案件、行政執(zhí)法人員瀆職侵權(quán)刑事案件、較典型的貪污賄賂刑事案件、行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理的重大、疑難、復(fù)雜或社會(huì)關(guān)注度較高的行政復(fù)議案件等。對(duì)于涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高或者可能引發(fā)群體性事件的行政案件，相關(guān)部門可與市法院共同協(xié)商組織工作人員旁聽庭審。對(duì)涉及本單位的行政訴訟案件或同類案件，必須集中現(xiàn)場旁聽或在線觀看。

　　《意見》要求，各部門要把國家工作人員旁聽庭審作為落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的重要步驟，納入國家工作人員學(xué)法用法日常工作。要結(jié)合實(shí)際建立本部門國家工作人員旁聽庭審制度，制定參加旁聽庭審活動(dòng)計(jì)劃，把旁聽庭審活動(dòng)作為黨委（黨組）中心組學(xué)法的重要形式，計(jì)入國家工作人員法治培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分；創(chuàng)新旁聽庭審活動(dòng)的形式，擴(kuò)大覆蓋范圍，把旁聽庭審活動(dòng)與法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）、機(jī)關(guān)（單位）法治文化建設(shè)密切結(jié)合，增強(qiáng)法治教育效果。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)行政應(yīng)訴的意見》（國辦發(fā)〔2016〕54號(hào)），把旁聽庭審與行政應(yīng)訴工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)落實(shí)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。（記者許小雄）