政協(xié)第七屆石獅市委員會主席林自育

　　各位委員、同志們：

　　我代表政協(xié)第七屆石獅市委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　2019年共召開常委會議5次，主席會議11次，組織視察調(diào)研50余場（次），形成調(diào)研報告24篇，主席建議案1份，民主監(jiān)督專報件1份、社情民意專報件19份，委員提案立案171件（其中，重點提案6件），為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。2019年4月，《人民政協(xié)報》專版刊發(fā)《凝心聚智砥礪奮進助推創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實業(yè)強市新跨越——石獅市政協(xié)創(chuàng)新履職工作紀實》；同年6月，《“軟監(jiān)督”體現(xiàn)“硬作為”——石獅市政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督工作》被推薦為典型交流材料報送省政協(xié)；同月，省政協(xié)主席崔玉英親臨石獅調(diào)研并聽取市政協(xié)黨組匯報，對政協(xié)工作給予肯定。

　　一、筑思想之“基”，確保正確政治方向

　　堅持把思想政治引領(lǐng)作為貫穿政協(xié)工作全過程的政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治擔當，旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走。

　　加強政治理論學(xué)習(xí)，筑牢共同思想基礎(chǔ)。壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，通過黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、常委會議、主席會議、市領(lǐng)導(dǎo)上黨課、理論研討等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中共十九屆四中全會精神，習(xí)近平總書記的重要講話、重要論述和重要批示精神，特別是習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的重要講話精神，全國、省、泉州市“兩會”等精神，從中汲取前行動力、強化履職擔當。

　　深入推動主題教育，把握正確政治方向。通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、主題黨日、專題黨課、革命傳統(tǒng)教育等形式，推動學(xué)習(xí)入心入腦。深入基層調(diào)研，形成7份報告，高標準高質(zhì)量完成主題教育調(diào)研任務(wù)。通過設(shè)立意見箱、新媒體留言、召開座談會、發(fā)放意見表等形式，認真聽取服務(wù)對象和基層干部群眾意見。梳理8個方面主要問題，聚焦9個專項整治重點，明確具體整改項目、細化治理措施，真刀真槍解決實際問題。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入掛鉤基層單位和重點企業(yè)，主動協(xié)調(diào)解決重點項目困難和問題。如，協(xié)助市委市政府成功化解聯(lián)邦商業(yè)城“爛尾樓”歷史遺留問題；助推華山古民居改造項目成效顯現(xiàn)，華山村成為“中國傳統(tǒng)村落”和石獅休閑旅游新亮點；力促八卦街保護提升工程有序開展。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持高度政治自覺。堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，把政協(xié)工作置于市委堅強領(lǐng)導(dǎo)之下，協(xié)助市委出臺《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的十條措施》。加強政協(xié)黨的建設(shè)，堅持重大事項主動向市委請示報告，重大活動邀請市委領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)。圍繞中心工作履職，做到黨政工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里，合力就匯聚到哪里，資政建言就體現(xiàn)到哪里。

　　二、獻有益之“策”，推進治理體系建設(shè)

　　堅持人民政協(xié)為人民，準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，在參與基層社會治理體系建設(shè)中積極研究探索，以更大力度凝聚社會共識。

　　融智聚慧謀經(jīng)濟發(fā)展。深刻領(lǐng)會石獅市七屆三次黨代會精神，聚焦創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主線，組織各專委會、民主黨派、活動組開展年度專題調(diào)研，形成《關(guān)于推進電商與農(nóng)村融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興的思考》《關(guān)于匯聚石獅人氣的若干建議》等報告，為經(jīng)濟發(fā)展獻計出力。提出《關(guān)于做“亮”石獅服裝城市場采購貿(mào)易的建議》，被推選在泉州市委市政協(xié)專題協(xié)商會上作重點交流發(fā)言。組織各鎮(zhèn)（街道）委員活動組圍繞《石獅市進一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展十一條措施》開展調(diào)研，部分建議被市政府出臺的《石獅市進一步推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》文件采納。

　　深耕問計助城鄉(xiāng)建設(shè)。認真把握和遵循城市發(fā)展新常態(tài)，多方問計、多方資政，協(xié)助市委市政府推進城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)完善政協(xié)常委會中心發(fā)言人制度，召開專題會議、聽取部門通報、組織常委建言，為市委市政府科學(xué)決策提供參考。針對農(nóng)村生活污水整治，組織委員奔赴17個村實地調(diào)研，先后以《社情民意件》和《民主監(jiān)督件》的形式，向市委市政府及時反映亟待解決的工程質(zhì)量問題和意見建議。市領(lǐng)導(dǎo)做出重點批示，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開工作協(xié)調(diào)會議，制定《石獅市農(nóng)村生活污水治理PPP項目現(xiàn)場檢查工作方案》，組成三個專家團隊進行全面“回頭看”檢查，使之成為政協(xié)通過“說得準”獲得話語權(quán)，憑借“說得對”提升轉(zhuǎn)化率的生動范例。組織“海岸帶景觀保護與利用情況”視察，形成《加強保護與利用錦江外線海岸帶古跡和自然景觀》主席建議案，得到市委市政府批示，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場調(diào)研，要求調(diào)整設(shè)計思路，使“蚶江八景”中的“玉石思露”等自然景觀得以保存。

　　主動擔當推治理創(chuàng)新。堅持在推進社會治理中發(fā)揮政協(xié)力量，先后開展“科普工作”“學(xué)前教育集團化辦學(xué)”“智慧醫(yī)療”調(diào)研視察，組織“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”專題調(diào)研，形成《以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進基層社會治理能力現(xiàn)代化》。開展“四進”宗教活動場所調(diào)研，得到泉州市政協(xié)的充分肯定。圍繞“法院執(zhí)行工作”進行專題協(xié)商；組織委員通過現(xiàn)場觀摩+座談會的形式開展“基層法庭建設(shè)情況”對口協(xié)商，為促進法制社會建設(shè)支招發(fā)力。

　　三、行惠民之“舉”，提升群眾幸福指數(shù)

　　充分發(fā)揮政協(xié)作為黨委政府聯(lián)系群眾、團結(jié)社會各界的重要橋梁和紐帶作用，積極擴大有序政治參與。

　　創(chuàng)新聯(lián)系基層方式。積極創(chuàng)新渠道，讓委員走進群眾、深入基層，展現(xiàn)一線作為。以靈秀活動組為試點，在全省首創(chuàng)“一村兩委員”制度，幫助群眾解決實際問題31個。修訂《石獅市政協(xié)“參政議政周”活動管理辦法》，推動委員議政建言常態(tài)化。

　　推動提案辦理落地。發(fā)揮政協(xié)直面群眾的前沿優(yōu)勢，使滯留于基層、散落于民間的真知灼見得到準確反映。修訂《政協(xié)石獅市委員會提案工作實施辦法》，采取選題引導(dǎo)、會前調(diào)研等方式，讓委員掌握一手資料，提高提案質(zhì)量。抓好轉(zhuǎn)交辦理、督辦檢查、協(xié)調(diào)推動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，召開常委會議對重點提案進行督辦和測評，提案辦結(jié)率首次達到100%，委員反饋滿意率100%，提案成果更多地轉(zhuǎn)化為社會和經(jīng)濟效益。督辦《關(guān)于增設(shè)市區(qū)電動旅游小巴士的建議》，現(xiàn)已開通兩條社區(qū)巴士線路，投入使用電動旅游小巴18輛，市民出行更加便利、城市交通體系更加完善；督辦《關(guān)于拆除八七路部分路段雙邊隔離圍欄的建議》，促成八七路等7條主次干道兩側(cè)的人行道護欄拆除，得到沿街商戶廣泛好評。

　　堅持暢通民意渠道。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、位置超脫優(yōu)勢，收集意見建議,并及時報送給市委市政府。《整合資源打造為臺港澳僑服務(wù)平臺的建議》，得到市委高度重視和16個部門響應(yīng)支持，成立服務(wù)中心、印發(fā)服務(wù)卡，為臺港澳僑提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。《關(guān)于公園里設(shè)置直飲水設(shè)施設(shè)備的建議》引起相關(guān)部門重視，在部分市區(qū)公園布置直飲水設(shè)備，方便市民出游、減少白色污染、保護生態(tài)環(huán)境。《關(guān)于盡快完善石獅市醫(yī)院新院周邊配套設(shè)施的建議》得到各方積極回應(yīng)，推動新醫(yī)院周邊交通設(shè)施得以完善?！蛾P(guān)于盡快增設(shè)塔山水庫安全防護欄的建議》被市委市政府采納，正與環(huán)塔山水庫漫游道項目同步建設(shè)。

　　四、聚各界之“力”，促進廣泛團結(jié)協(xié)作

　　切實發(fā)揮政協(xié)的團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，扎扎實實做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、增進共識、加強團結(jié)的工作，畫出團結(jié)民主的最大同心圓。

　　獻禮政協(xié)七十周年。中華人民共和國70華誕，恰逢人民政協(xié)成立70周年。市政協(xié)精心策劃，隆重舉辦“光輝歲月，和諧政協(xié)”文藝晚會，各活動組踴躍參與；成功舉辦“我和我的祖國”書畫攝影展，展現(xiàn)委員藝術(shù)風(fēng)采。系列慶祝活動得到了《人民政協(xié)報》等媒體的轉(zhuǎn)載。

　　加強對外聯(lián)誼交流。密切聯(lián)系港澳委員及港澳臺僑各界人士，邀請港澳臺僑及海外人士代表列席政協(xié)全體會議，讓更多僑胞了解石獅、關(guān)注石獅、熱愛石獅、建設(shè)石獅。要求港澳委員強化自身責(zé)任擔當，堅決貫徹“一國兩制”方針，支持香港特別行政區(qū)依法施政、止暴制亂，維護香港繁榮穩(wěn)定。主辦第六屆“中華情·少年夢”公益活動，為海內(nèi)外中華少年兒童搭建愛國、愛家、愛故土和親情、友情、骨肉情的文化交流平臺。加強與異地政協(xié)橫向聯(lián)系，全年共接待省內(nèi)外政協(xié)來石考察學(xué)習(xí)35場340多人次。

　　促進文化繁榮傳承。結(jié)合地方特色，編撰《石獅寺廟建筑》，為石獅人民留住鄉(xiāng)愁記憶。《石獅政協(xié)志》初稿編纂完成，進入評審階段。聚焦我市傳統(tǒng)文化保護和開發(fā)，配合政法委等單位編撰出版《平安燈謎評析》一書，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化食糧。啟動《石獅歷史名人》收集編撰工作，旨在為豐富史料庫藏、繁榮石獅文化、擴大對外宣傳發(fā)揮積極作用。

　　廣泛凝聚發(fā)展能量。時刻心系群眾冷暖、竭誠助解民憂民困，開展第三屆“同心善行”主題公益活動。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入到掛鉤的邊緣地帶貧困群眾中，開展針對性的幫扶工作。鼓勵宗教界別委員積極參與“法喜充滿”“宗教慈善周”活動，帶動廣大宗教界人士和信眾奉獻愛心。各委員活動組支持所在鎮(zhèn)（街道）開展山海協(xié)作、對口幫扶掛鉤活動，關(guān)愛慰問留守兒童、孤寡老人、重大病災(zāi)戶，政協(xié)機關(guān)組織開展“‘科技、文化、衛(wèi)生’三下鄉(xiāng)”活動，為群眾辦實事、送溫暖，受基層好評。

　　五、強自身之“質(zhì)”，切實提高履職能力

　　主動適應(yīng)新時代新要求，狠抓政協(xié)黨員、委員和干部隊伍建設(shè)，為政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　加強黨員引領(lǐng)作用。堅持黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定《石獅市政協(xié)黨組成員聯(lián)系常務(wù)委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員委員在政治引領(lǐng)、發(fā)揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的表率和模范作用。

　　提升委員履職能力。樹牢“委員強則政協(xié)強”的理念，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強履職管理，不斷提高委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。組織委員前往古田和長汀參加培訓(xùn)，讓政協(xié)委員重溫紅色經(jīng)典、增強本領(lǐng)意識、激發(fā)主動作為。嚴格落實《委員履職積分管理辦法》的規(guī)定，對委員履職情況開展量化考評并進行通報，對年度履職綜合積分排名靠后7名委員，以函告提醒的方式給予黃牌告誡；對年度履職綜合積分最后3名的委員,給予黃牌警告和約談。根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》，撤銷2名造成不良社會影響的委員資格，責(zé)令2名因履職不力的委員辭去資格，接受2名因工作調(diào)動的委員請辭。

　　營造機關(guān)干事氛圍。修訂完善《石獅市政協(xié)加強和改進調(diào)研工作實施辦法》等各項規(guī)章制度，形成用制度管人、管事的管理機制。以創(chuàng)建省級文明單位為載體，機關(guān)工作作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，干部隊伍履職服務(wù)能力進一步加強。開展“探尋家風(fēng)古訓(xùn)傳承紅色基因”“中秋共度聚人心共駐共建匯力量”等志愿服務(wù)活動，推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　2020年工作思路

　　2020年，市政協(xié)常委會工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)工作的新思想新要求，切實加強政協(xié)黨的建設(shè)、自身建設(shè)，堅定正確政治方向。著眼市七屆四次黨代會確定的各項目標任務(wù)，為努力推動基層社會治理能力現(xiàn)代化、奮力推進我市“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實業(yè)強市”高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

　　一、把握時代要求，凝聚思想共識

　　要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的重要講話精神，市七屆四次黨代會精神等作為首要政治任務(wù)，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。進一步落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深刻把握市委發(fā)展思路，更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)工作提質(zhì)增效上。

　　二、完善基層協(xié)商，推進社會治理

　　精選課題、深入調(diào)研、廣泛協(xié)商、積極建言，為市委市政府科學(xué)決策、民主決策提供有價值的參考。要圍繞黨政中心議政，針對“社會民生保障體系建設(shè)”“食品安全監(jiān)管工作”“學(xué)前教育”“社會救助體系建設(shè)”等開展專題協(xié)商、專項民主監(jiān)督、視察調(diào)研。要提升精準履職能力，提出符合實際的對策建議。要完善協(xié)商議政制度，促進政協(xié)參政參到點子上、議政議到關(guān)鍵處。要增強提案辦理實效，繼續(xù)深入推進提案辦理民主評議、重點提案督辦、滿意度測評等工作。要堅持協(xié)商為民利民，更好地發(fā)揮社情民意“直通車”作用。

　　三、突出團結(jié)民主，匯聚各方力量

　　進一步加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，加強與港澳臺同胞、海外僑胞和海內(nèi)外石獅籍人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，增進與新社會階層人士的溝通。進一步加強與上級政協(xié)、兄弟政協(xié)的溝通交流，加強與民間文化學(xué)者的交流聯(lián)系。

　　四、強化自身建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動力

　　切實加強機關(guān)黨建工作，落實好《石獅市政協(xié)黨組成員聯(lián)系常務(wù)委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》。切實加強專委會、委員活動組建設(shè)，建立健全政協(xié)各專委會與黨政部門對口聯(lián)系制度，建立整合專委會工作力量、聯(lián)合開展調(diào)研視察的有效機制。切實加強委員隊伍建設(shè)，通過落實委員履職量化考核管理、強化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，強有力推動機關(guān)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、靈活高效運行。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，打造風(fēng)清氣正的政協(xié)機關(guān)。