“船上有幾名船員？”“23個！”“都有持證嗎？進行出海報備了嗎？”“有，都有……”這是8月1日上午10時許，在漁船“閩獅漁06769”的甲板上，石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合省海洋與漁業(yè)局駐港督查組開展開漁前突擊執(zhí)法檢查的一幕。當日，突擊檢查的兩艘漁船船員持證率均達100%。

　　漁業(yè)生產(chǎn)，一線實操船員是重要的參與主體，他們素質(zhì)的高低直接影響著漁業(yè)生產(chǎn)是否能夠順利進行。據(jù)調(diào)查顯示，近年來，因船員操作不當?shù)仍蚨l(fā)的漁業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”，今年來，石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在做好疫情防控工作、漁船復工復產(chǎn)的同時，協(xié)調(diào)培訓機構(gòu)開班，嚴抓船員培訓質(zhì)量，加強執(zhí)法檢查和船員警示教育，進一步打通漁船管控的“神經(jīng)末梢”，筑牢漁業(yè)安全生產(chǎn)防線。

　　多措施并舉

　　船員培訓創(chuàng)新高

　　“學知識、強技能、有證拿，心里踏實，工作也好找。”8月12日，剛出海捕魚回來的船員老羅告訴記者，他來自重慶，經(jīng)四川老鄉(xiāng)介紹來石獅祥芝鎮(zhèn)務(wù)工。今年，考慮到以前有出海的經(jīng)驗，老羅主動報名參加了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的船員培訓班，并順利拿到了船員證。“沒想到證剛到手，就有船東找上門了。”老羅稱，以后若有培訓，他還要繼續(xù)深造。

　　“今年我們以更實的舉措、更嚴的要求，不斷加強漁業(yè)船員培訓力度，促進漁業(yè)船員培訓工作質(zhì)量和效果雙提升。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊大隊長吳世純表示，今年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以“船員持證率100%”為目標，分別從組織保障、資金保障、課程保障等方面，加大船員培訓力度，提升船員培訓實效。其中，在組織保障上，今年明確由沿海各鎮(zhèn)人民政府組織漁業(yè)協(xié)會、各漁業(yè)村對轄區(qū)漁業(yè)船舶的船員實際任職情況逐船進行登記造冊，以船為單位動員欠缺職務(wù)船員和普通船員證書的船東組織人員參加培訓，也可依托各沿海鎮(zhèn)的漁業(yè)船員公益介紹所報名參加，協(xié)調(diào)泉州海洋職業(yè)學院加強師資力量全力做好培訓工作，讓船員“培訓有門、就地培訓”。為減輕船員培訓經(jīng)濟負擔，及時安排兌現(xiàn)普通船員專項經(jīng)費補助，對經(jīng)考試、考核后取得漁業(yè)船員證書的普通船員，給予300元/人的財政補助。培訓課程方面，積極利用伏季休漁期間、漁船返港等漁民高度集中的有利時機，增加漁業(yè)船員開班班次。僅“五一”假期期間，就組織15班、441人參加普通漁業(yè)船員培訓，做到休假不休訓。培訓期間，特別強化硫化氫中毒預防、硫化氫檢測儀、防毒面具使用方法、敏感海域宣傳教育等內(nèi)容，采取理論講授與實際操作相結(jié)合的方式，提高培訓實效。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年截至8月11日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局培訓漁業(yè)船員達7699人，其中漁業(yè)普通船員培訓190班，共計7000人參訓；職務(wù)船員培訓55班，共計699人參訓。培訓人數(shù)創(chuàng)歷史新高，占全省培訓總?cè)藬?shù)的80%以上。

　　創(chuàng)新線上平臺

　　實現(xiàn)船員智慧管理

　　“以前船員出海出港報備要到港口簽字‘畫押’，現(xiàn)在只要手機一點就行了，簡單又方便。”對于出港報備登記從紙上“移”到指尖，船長蔡清濤表示方便不只是一點點。他稱，以前出海報備要花上大半天時間，現(xiàn)在分分鐘即可解決。

　　原來，為更好地服務(wù)漁船民出海報備工作，進一步對漁船進行分類智能管理，今年4月，石獅率全省之先，積極探索工作新思路，開發(fā)“石獅智慧漁船”微信公眾號。該公眾號集合出海船員報備、進岀港報備、漁區(qū)船員雇傭信息等功能，操作簡單、方便、快捷，可實現(xiàn)身份證拍照信息錄入，一鍵報備，既大大節(jié)省了漁船船東船長繁瑣的辦理流程和報備時間，又能通過后臺數(shù)據(jù)充分了解和掌握漁區(qū)漁業(yè)船員的用工動態(tài)信息。尤其在疫情防控期間，堅持嚴格進出港人員健康信息核查，確保進港船只登臨檢查，不漏一船，不漏一人。

　　目前，“石獅智慧漁船”微信公眾號已全面推廣運用。8月1日，石獅市153艘漁船開漁出海生產(chǎn)作業(yè)，所有漁船均按要求落實漁船出海人員報備工作，報備船員1963名，極大提高了全市漁船民管理效率。

　　“今后，船東的用工需求，持證船員的求職信息，也可以依托這個平臺，實現(xiàn)精準對接！”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊教導員李榮鋒表示，下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還將繼續(xù)深入開發(fā)探索，將系統(tǒng)后臺與漁船數(shù)據(jù)庫、船員數(shù)據(jù)庫等信息直接關(guān)聯(lián)，同時整合船員持證情況、漁船海上作業(yè)人員信息名單、船東對漁工用工需求等數(shù)據(jù)，逐步建立完善供需市場信息平臺，切實提高船員持證率、使用率，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　加強執(zhí)法警示

　　擰緊海上作業(yè)“安全閥”

　　做好船員培訓、持證等“乘法”工作的同時，今年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還善用“除法”，嚴格執(zhí)法檢查，加強船員日常管理，擰緊海上作業(yè)“安全閥”。

　　結(jié)合港口巡查、海上檢查、打非治違、安全生產(chǎn)大檢查等行動，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊嚴查職務(wù)船員和普通船員持證情況，嚴厲打擊未按規(guī)定配齊漁業(yè)職務(wù)船員違規(guī)出海生產(chǎn)和招用未取得普通船員證書人員在漁業(yè)船舶作業(yè)等違法違規(guī)行為，倒逼漁船東簽訂培訓承諾書和培訓計劃，提高船員持證上崗率。今年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已查處未配齊漁業(yè)持證船員案件17起。

　　船員管理，警示教育同樣關(guān)鍵。記者了解到，今年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過分發(fā)宣傳材料、對每艘已報備出港的漁船船員組織崗前安全警示教育培訓等形式，加強漁船船員防碰撞、防中毒、防火災、防越界、防損傷、防落水、防風霧等“七防”宣傳警示工作，進一步提高出海船員的安全生產(chǎn)技能，增強船員安全生產(chǎn)意識。聯(lián)合沿海各鎮(zhèn)召開船東船長警示教育會，要求船東船長提高認識，高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)，采取有效防范和應(yīng)急處置措施，預防漁業(yè)安全事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年來，共召開警示教育會28場，3200人次參會。

　　值得一提的是，今年，針對部分漁船不服從管理指令，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取停航、暫緩發(fā)放油補、立案處罰等多條措施，實行違規(guī)漁船“一處受罰，處處受限”管理機制，并以市漁業(yè)安全領(lǐng)導小組辦公室名義及時發(fā)出通報，在漁區(qū)形成較大震懾和警示作用。

　　（記者林富榕通訊員吳瑞涯）