如果把民營(yíng)企業(yè)比作魚(yú)，那么良好的發(fā)展環(huán)境就是水。只有堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，努力營(yíng)造法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能更快地發(fā)展壯大。

　　今年1月1日，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》正式實(shí)施，我市全面啟動(dòng)商事登記制度改革，通過(guò)放寬登記條件，最大限度地降低準(zhǔn)入門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本，為投資者營(yíng)造出良好的營(yíng)商環(huán)境。記者昨日從市工商局得到的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市共有15656戶(hù)各類(lèi)商事主體搭上改革快車(chē)，新登記企業(yè)增幅同比高達(dá)106.21%。

　　廈門(mén)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載“經(jīng)營(yíng)范圍”，新設(shè)公司可選擇“零首付”出資設(shè)立……改革新政激發(fā)了市場(chǎng)的新活力，也引領(lǐng)著發(fā)展中的廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)了繁花似錦的“春天里”。

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　　商事登記改革為民企“松綁”

　　中國(guó)的大學(xué)生畢業(yè)后大多數(shù)都不想去創(chuàng)業(yè)，原因恐怕是在原有的營(yíng)商環(huán)境下，自主創(chuàng)業(yè)不僅有風(fēng)險(xiǎn)，門(mén)檻也太高。

　　“細(xì)數(shù)一下原先注冊(cè)公司所需的證明材料，包括場(chǎng)地證明、驗(yàn)資證明、行業(yè)許可證，甚至婚育證明等材料?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)人士說(shuō)。在商事登記改革前，一個(gè)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初面臨的最大問(wèn)題，往往不是公司如何經(jīng)營(yíng)，而是公司如何誕生。

　　出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)樵谏淌碌怯浿贫雀母镏?，廈門(mén)實(shí)行的是以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為中心的、主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相捆綁的登記制度。在這種制度下，企業(yè)要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)論其經(jīng)營(yíng)范圍屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還是許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都必須先將擬從事的經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)登記在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上；經(jīng)營(yíng)范圍中含有許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還須在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前先取得許可證或?qū)徟募?/P>

　　“國(guó)家工商總局梳理出的前置審批事項(xiàng)就多達(dá)130項(xiàng)，還有101項(xiàng)尚未明確是否屬于前置審批。”市工商局企業(yè)注冊(cè)處人員也告訴記者，除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，我市原先還有計(jì)生、環(huán)評(píng)、消防等10項(xiàng)內(nèi)容以會(huì)議紀(jì)要和規(guī)范性文件等形式，被確定為工商登記的前置條件或必須提交的材料。過(guò)多的前置審批事項(xiàng)，無(wú)形中抬高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，嚴(yán)重影響了我市的投資環(huán)境。

　　“改革后砍掉一大半不需要的審批項(xiàng)目，把保留部分從創(chuàng)業(yè)前移到創(chuàng)業(yè)后，是很大的進(jìn)步?！眲?chuàng)業(yè)者肖俊說(shuō)，對(duì)民企來(lái)說(shuō)，廈門(mén)的商事登記改革，首先解決了困擾企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)范圍”難題。“在過(guò)去，企業(yè)和登記機(jī)關(guān)均需要花費(fèi)大量的成本來(lái)明確經(jīng)營(yíng)范圍，另一方面，新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)層出不窮，現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)不能滿(mǎn)足形勢(shì)發(fā)展要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定也便成了一個(gè)難題。”他說(shuō)，“企業(yè)隨時(shí)面臨著各種商機(jī)，過(guò)去要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍的認(rèn)定，只允許在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)，非常麻煩，使企業(yè)受到嚴(yán)重制約，不利于企業(yè)創(chuàng)新?，F(xiàn)在不用認(rèn)定了，只要不是明文規(guī)定的不許干的都可以干，企業(yè)能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/P>

　　“這次的改革將使?fàn)I業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)范圍相分離，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營(yíng)范圍，這解決了長(zhǎng)期困擾民企的一大難題，有利于民企獲得更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。”市工商局黨組成員、總會(huì)計(jì)師吳惠芬接受采訪時(shí)表示，“營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革后，原則上只記載與商事主體資格相關(guān)的必要事項(xiàng)，不再記載商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍，賦予商事主體更大信任，這就意味著給企業(yè)‘松綁’，把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給經(jīng)營(yíng)者，這一做法也是與國(guó)際接軌。”

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　　“零首付”注冊(cè)小微民企受益最大

　　除了不用登記經(jīng)營(yíng)范圍，不再需要進(jìn)行注冊(cè)資本驗(yàn)資，改為實(shí)施“注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度”，則是商事登記改革給廈門(mén)民企帶來(lái)的又一大利好。

　　“改革前，廈門(mén)和國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)一樣，實(shí)行的是注冊(cè)資本實(shí)繳制?！惫ど倘藛T說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者有10萬(wàn)元的本錢(qián)，就只能注冊(cè)做10萬(wàn)元的生意。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，這10萬(wàn)元的注冊(cè)資本需要被打到一個(gè)指定賬戶(hù)，即注冊(cè)資本“到位”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，這種注冊(cè)資本驗(yàn)資制度被喻為民企創(chuàng)業(yè)的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，廣受質(zhì)疑。一方面，驗(yàn)資手續(xù)的繁瑣增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有關(guān)出資規(guī)定也限制了公司自治權(quán)利。另一方面，現(xiàn)行注冊(cè)資本驗(yàn)資制度不能真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)力，而且在某種意義上成為滋生“兩虛一逃”（虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃出資）違法行為的制度性原因。

　　廈門(mén)某財(cái)務(wù)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人葉女士認(rèn)為，此次廈門(mén)的商事登記改革打破了企業(yè)注冊(cè)資本原先存在的“玻璃門(mén)”，除法律法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本和實(shí)收資本另有要求的行業(yè)外，一般的公司注冊(cè)資本不必像原來(lái)一樣兩年內(nèi)到位，什么時(shí)候到位，以什么形式到位，均由公司章程自己約定，企業(yè)自己認(rèn)繳注冊(cè)資本就可以了。沒(méi)有驗(yàn)資的要求，意味著企業(yè)要自己對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，不再有注冊(cè)資本作為擔(dān)保，甚至可以允許注冊(cè)資本“零首付”。這必將大大減少創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)的成本。在融資難的大背景下，民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)也能得以稍微松一口氣，成為改革最大的受益者。

　　記者從工商部門(mén)了解到，今年來(lái)，我市新設(shè)公司中，有八成創(chuàng)業(yè)者選擇“零首付”出資，充分說(shuō)明“零首付”的條款切合了我市投資群體的創(chuàng)業(yè)需求。

　　此外，根據(jù)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記立法，商事主體無(wú)需進(jìn)行年度檢驗(yàn)?！澳陥?bào)制度改革，不僅減少了辦事環(huán)節(jié)，而且能更真實(shí)反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的情況。過(guò)去，逾期年審直接吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在改為年報(bào)逾期后除名，增加了信息公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮了信用懲戒作用，同時(shí)對(duì)企業(yè)確因疏忽等原因給予幫助。”葉女士說(shuō)。

　　商事登記制度的改革，使廈門(mén)的營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了巨大變化，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的門(mén)檻取消后，在廈門(mén)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，都可以向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)登記成為商事主體，營(yíng)商權(quán)由此成為市民一項(xiàng)重要的權(quán)利。

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　　自貿(mào)區(qū)帶來(lái)

　　營(yíng)商環(huán)境新“紅利”

　　在剛剛閉幕的臺(tái)交會(huì)兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上，“兩岸自由貿(mào)易園區(qū)合作與共贏”成為熱議話(huà)題以來(lái)，廈門(mén)港務(wù)、建發(fā)股份、廈門(mén)國(guó)貿(mào)等海西概念股于4月15日會(huì)議當(dāng)天全線(xiàn)上漲，海西自貿(mào)區(qū)的申報(bào)情況引來(lái)多方面關(guān)注。在廈門(mén)，作為廈門(mén)外貿(mào)的中流砥柱的民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，也時(shí)刻關(guān)注著海西自貿(mào)區(qū)的動(dòng)向，希望從中借力。

　　在去年上海自貿(mào)區(qū)掛牌之初，廈門(mén)弘信創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司作為第一批搶灘自貿(mào)區(qū)的“閩商”，花費(fèi)1.5億多元收購(gòu)了上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)一家融資租賃企業(yè)。昨日，董事長(zhǎng)李強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)自貿(mào)區(qū)的熱情未減，更對(duì)海西自貿(mào)區(qū)充滿(mǎn)期待?！皬B門(mén)作為改革開(kāi)放的‘試驗(yàn)田’，先行先試是廈門(mén)的重要使命。在這新一輪的改革開(kāi)放進(jìn)程里，廈門(mén)應(yīng)該膽子大一點(diǎn)，參照上海自貿(mào)區(qū)‘負(fù)面清單’模式，把能做的做起來(lái)?！?/P>

　　在李強(qiáng)看來(lái)，自貿(mào)區(qū)概念很誘人，但政策的細(xì)化落實(shí)是關(guān)鍵，是否敢于“試水”更是一種考驗(yàn)。李強(qiáng)表示:“就拿廈門(mén)正在推動(dòng)的兩岸跨境電子商務(wù)來(lái)說(shuō)，廈門(mén)港是直航臺(tái)灣時(shí)間最短的大陸港口。希望廈門(mén)能夠像當(dāng)年‘小三通’一樣，也打開(kāi)跨境電商的大門(mén)?！?/P>

　　除了備受關(guān)注的政策，廈門(mén)香草森林進(jìn)出口有限公司的楊軼籦更關(guān)心的是通關(guān)便利化?！跋嘈藕Ｎ髯再Q(mào)區(qū)的建立，不僅在于政策優(yōu)勢(shì)，更有利于推動(dòng)形成公開(kāi)、公平、平等的市場(chǎng)氛圍，加快通關(guān)便利化?！睏钶W籦說(shuō)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)從事進(jìn)口食品，因此對(duì)通關(guān)速度有著迫切的需求，更希望目光不要局限于兩岸。“廈門(mén)本身的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境就很好，希望自貿(mào)區(qū)范圍可以延伸到海西，立足兩岸，放眼世界?！?/P>

　　廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)一直是拉動(dòng)我市外貿(mào)的有力推手。據(jù)廈門(mén)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年廈門(mén)市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口333.2億美元，比增25.1%，不僅遠(yuǎn)高于其他類(lèi)型企業(yè)，也明顯優(yōu)于全市外貿(mào)增幅。他們以閩商特有的闖勁和干勁，期望借助海西自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇，為美麗廈門(mén)新一輪發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)。