收費管理

　　停車位不得單獨提前預(yù)售

　　關(guān)注車位銷售

　　房地產(chǎn)開發(fā)商必須在房屋銷售時公布車位的出租或出售方案，停車位不得單獨提前預(yù)售

　　市建設(shè)局表示，《條例》當(dāng)中還明確了重要的一點:房地產(chǎn)開發(fā)商必須在房屋銷售時公布車位的出租或出售方案，并且停車位不得單獨提前預(yù)售——這也是首次以法規(guī)的形式確定停車位要優(yōu)先滿足小區(qū)內(nèi)居民需求，不得將房屋銷售和車位銷售割裂。當(dāng)然，如果確實有剩余或空閑車位，還可由開發(fā)商和小區(qū)居民協(xié)商在一定限期后再將剩余車位對外出售，因而絕不會有資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生。

　　關(guān)注　 停車場收費

　　停車場停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種定價機制；不提供收費票據(jù)的停車場，停放者有權(quán)拒絕付費

　　但凡收費的停車場，都應(yīng)該被劃入經(jīng)營性停車場的范疇。根據(jù)市建設(shè)局此前的摸底調(diào)查結(jié)果顯示:我市的經(jīng)營性停車場已占全市停車場總數(shù)的90%以上。不過由于缺乏統(tǒng)一的備案制度，存在一定的管理漏洞，由此可能導(dǎo)致的最直接后果就是停車場收費亂象的出現(xiàn)。

　　市建設(shè)局表示，新出臺實施的《條例》中一改過去只有臨時停車場需要備案的規(guī)定，明確擴大了停車場備案范圍——所有從事停車場經(jīng)營的，都必須在取得商事主體登記之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)主管部門備案。政府部門對我市的經(jīng)營性停車場規(guī)模有所了解，也利于監(jiān)管和規(guī)范停車場的經(jīng)營行為。

　　可以肯定的是，市民最為關(guān)心還是停車場的收費問題。市建設(shè)局強調(diào)，《條例》中已明確，我市的停車場停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種定價機制。前二者由市物價局和市建設(shè)局制定分類收費標(biāo)準(zhǔn)，并將按照實際變化情況進(jìn)行評估和調(diào)整。后者則由經(jīng)營者自主制定，當(dāng)然前提是必須得通過物價部門的審批。不提供收費票據(jù)的停車場，停放者有權(quán)拒絕付費。

　　據(jù)市建設(shè)局透露，我市的停車收費標(biāo)準(zhǔn)主要還是按區(qū)域，地段等的差別進(jìn)行劃分，現(xiàn)在可以明確的是，城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘地段的公共停車場將實行較低收費。政府目的是想通過價格杠桿來提高停車場利用率和周轉(zhuǎn)率，鼓勵市民乘坐公共交通工具。

　　處罰規(guī)定

　　路邊停車超48小時可罰500元

　　關(guān)注　 處罰“僵尸車”

　　機動車停放人也不得占用道路停車位泊位時間持續(xù)超過48小時。否則，公安機關(guān)有權(quán)處以500元罰款

　　《條例》的出臺一方面能遏制亂收費，另一方面，車主涉及停車的“違法成本”也被提高了——首先，長期占用道路停車位的行為將被明令禁止。即使付費，機動車停放人也不得占用道路停車位泊位時間持續(xù)超過48小時。否則，公安機關(guān)有權(quán)處以500元罰款，甚至拖車，拖車費用由車主自行承擔(dān)。市建設(shè)局坦承，上述規(guī)定的確是將處罰力度加重了，如果說確保有法可依是管理前提，那么執(zhí)法必嚴(yán)則被視作確保管理效果的重要手段。而在《條例》實施的首日，金山派出所就以此為依據(jù)開出了處罰“僵尸車”的第一單。

　　據(jù)市建設(shè)局介紹，《條例》中對于停車“逃票”行為，也規(guī)定了響應(yīng)的強制性措施“催繳”，比如車主在辦理機動車年檢或是轉(zhuǎn)移、變更等手續(xù)時，將被交管部門督促補交。

　　關(guān)注　 執(zhí)法力度

　　每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的懲治依據(jù)，降低處罰門檻，增加“違法成本”，確保我市停車場管理、使用到位

　　與以往的“隔靴搔癢”不同，為規(guī)范停車場管理和使用行為，《條例》中“動真格”的部分明顯多了許多。對開發(fā)商而言，已配建停車場挪作他用以及擅自改變停車場使用功能、縮小停車場使用范圍或者將公共停車位改成專用停車位的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處以每停車位一萬元的罰款；逾期不改正的，處以每停車位二萬元以上十萬元以下的罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行恢復(fù)原狀。

　　縱覽條例全文，相關(guān)的處罰依據(jù)滲透到了停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用的每一個環(huán)節(jié)?！按_保每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的懲治依據(jù)，降低處罰門檻，增加‘違法成本’，才能行之有效地確保我市停車場管理、使用到位?！笔薪ㄔO(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。