（二）“美麗廈門”的現(xiàn)在

　　1、跨島發(fā)展戰(zhàn)略

　　2001年，時任國務(wù)院總理的朱镕基同志視察廈門,要求廈門要“壯士斷腕、金蟬脫殼”，向島外拓展。2002年，時任福建省長的習近平同志視察廈門，提出廈門要“跨島發(fā)展”，把島內(nèi)島外放到一起來統(tǒng)籌規(guī)劃，把廈門市做大搞強；強調(diào)要堅持“提升本島與拓展海灣相結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結(jié)合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化相結(jié)合、突顯城市特色與保護海灣生態(tài)相結(jié)合”，明確了廈門在新世紀的發(fā)展方向。2010年3月，時任中共中央總書記的胡錦濤同志視察廈門，要求做到“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化”。廈門市委、市政府認真貫徹這一系列重要指示，相繼作出了建設(shè)海灣型城市和推進島內(nèi)外一體化的決策部署，城市建設(shè)重心和投資重點逐步從島內(nèi)向島外轉(zhuǎn)移。

　　2、發(fā)展成效

　　跨島發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，有力地推動了廈門城市化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的擴張、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城市空間布局的完善，形成了城市格局跨島拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨島優(yōu)化、公共服務(wù)跨島覆蓋、人文內(nèi)涵跨島提升、生態(tài)文明跨島建設(shè)的良好態(tài)勢。

　?。?）城市空間布局拉開框架。組團式推進城市化建設(shè)，形成了廈門島、島外新城、小城鎮(zhèn)三個層次功能互補、布局合理、特色明顯的城鎮(zhèn)化發(fā)展新框架。2002-2012年十年間，城市建成區(qū)由94平方公里增長到280平方公里，其中島外由30平方公里增長到180平方公里，島內(nèi)由64平方公里增長到100平方公里，島內(nèi)中心城區(qū)功能顯著提升。島內(nèi)外功能合理分布，有效分流島內(nèi)人口，實現(xiàn)了提升本島與拓展海灣相結(jié)合。

　　圖1-2-1城市空間拓展分析圖

　?。?）島外新城建設(shè)格局初顯。集美、海滄、同安、翔安等四個新城建設(shè)加快推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城建設(shè)雙輪驅(qū)動，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)布局向新城拓展。島外各區(qū)承接了島內(nèi)制造業(yè)、港口、火車站、文教等功能轉(zhuǎn)移，各區(qū)功能特色初顯。島外城市面貌得到較大改觀，集美新城和海滄新城基本成型，同安新城和翔安新城骨架基本構(gòu)建。

　　（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局初步整合。先進制造業(yè)加快集聚發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到提升發(fā)展，實現(xiàn)了島內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成了相互配套、相互促進的一體化發(fā)展格局。已建成工業(yè)用地約70平方公里，形成18個工業(yè)園區(qū)。島內(nèi)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)提升。島內(nèi)高新技術(shù)研發(fā)基地和商務(wù)營運中心、文化創(chuàng)意園區(qū)、高端消費中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)加快建設(shè)，“退二進三”大力推進，研發(fā)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)格局初具。島外工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。島外工業(yè)園區(qū)承接了島內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。與2002年相比，島外工業(yè)總產(chǎn)值占比上升39.3個百分點，島內(nèi)外工業(yè)總產(chǎn)值由2:1調(diào)整為1:2。

　?。?）城市交通設(shè)施大力推進。加快構(gòu)建島內(nèi)外交通連接網(wǎng)絡(luò)和對外綜合交通體系，形成了一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力地促進了中心城市功能提升，實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合。對外綜合交通體系基本建成，新機場、港口、鐵路客貨運場站等重大交通設(shè)施布局在全市拉開框架，“四橋一隧”跨海通道建成，中心城市對外輻射能力顯著提升。構(gòu)筑了連接島內(nèi)外、暢通各組團的交通網(wǎng)絡(luò)，島內(nèi)外空間距離大大縮短，交通更加便捷，跨島發(fā)展空間障礙進一步消除。

　?。?）城鄉(xiāng)一體化初見成效。大膽先行先試，加快體制機制創(chuàng)新，建立了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。實施行政區(qū)劃調(diào)整；開展市對區(qū)行政財政體制改革，實現(xiàn)管理和財力重心下移；創(chuàng)新重大項目投融資模式、重大項目建設(shè)管理等開發(fā)建設(shè)的體制機制；創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，出臺《加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革的若干意見》等政策。2010年經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市范圍后，“一市兩法”的體制機制障礙得到解決，島內(nèi)外一體化的政策和管理體制進一步完善。

　?。?）基本公共服務(wù)加快延伸。島外和農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務(wù)投入進一步加大，優(yōu)質(zhì)公共資源向島外加快延伸覆蓋，發(fā)展成果更多惠及市民，基本實現(xiàn)了公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，教育均衡全國領(lǐng)先，醫(yī)療保障同城同權(quán)，保障房建設(shè)經(jīng)驗成為全國藍本，城鄉(xiāng)社會救助體系框架基本建立。

　　（7）生態(tài)文明建設(shè)進一步加強。以創(chuàng)建國家低碳城市、森林城市、園林城市和生態(tài)城市為載體，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)不斷加強，城市特色更加突顯，海灣生態(tài)更加美麗。節(jié)能減排全面落實，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境保護成效明顯，生態(tài)文明水平有效提升，初步構(gòu)建了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。美麗廈門宜居和諧，連續(xù)三屆九年以總分第一的成績獲評全國文明城市，獲得中國科學發(fā)展典范城市、十佳服務(wù)型政府、全國十大創(chuàng)新型城市、十大低碳城市等一系列榮譽。