《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》全文詳細(xì)內(nèi)容

《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》

　　2014年3月

　　【前言】

　　廈門(mén)，一座美麗溫馨的城市。這里天風(fēng)海濤、萬(wàn)石涵翠，城在海上、海在城中，“山無(wú)高下皆流水，樹(shù)不秋冬盡放花”，有著“海上花園”的美譽(yù)；這里是“禮樂(lè)衣冠第，文章孔孟家” 的“海濱鄒魯”，閩南神韻、僑鄉(xiāng)風(fēng)情，東西交匯、文化多元。這些都涵養(yǎng)了廈門(mén)人溫文爾雅、開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)進(jìn)取的美好氣質(zhì)。

　　廈門(mén)，一座充滿(mǎn)活力的城市。作為改革開(kāi)放“窗口”、“試驗(yàn)田”、“排頭兵”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門(mén)的建設(shè)和發(fā)展得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志1984年2月親臨廈門(mén)視察，寫(xiě)下了“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”的光輝題詞。江澤民同志親自參與和推動(dòng)了廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，1991年9月親自出席廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)十周年慶祝大會(huì)，要求廈門(mén)繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放的“排頭兵”作用，為推進(jìn)各方面改革創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)，并充分利用對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流重要窗口的有利條件，為推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出新貢獻(xiàn)。胡錦濤同志2010年2月在廈門(mén)考察時(shí)，要求廈門(mén)繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，希望廈門(mén)為開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面作出積極貢獻(xiàn)。習(xí)近平同志對(duì)廈門(mén)發(fā)展作出了一系列重要指示，要求廈門(mén)要大力推進(jìn)跨島發(fā)展，加快城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要以更大的決心和勇氣深化各項(xiàng)改革，以更寬的視野擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力在全國(guó)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。30多年來(lái)，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終堅(jiān)持先行先試，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放，加快跨島發(fā)展、加強(qiáng)兩岸交流、壯大提升產(chǎn)業(yè)，造就了廈門(mén)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明和諧的美麗景象。

　　乘著黨的十八大建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的浩蕩東風(fēng)，廈門(mén)正朝著建設(shè)更新更美的“美麗廈門(mén)”奮勇前行。

　　建設(shè)“美麗廈門(mén)”，立足點(diǎn)是要貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神和對(duì)福建、廈門(mén)發(fā)展的重要指示精神，以“五位一體”的理念、改革創(chuàng)新的手段、共同締造的方法，破解發(fā)展新階段面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，把廈門(mén)打造成為國(guó)際知名的花園城市、美麗中國(guó)的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區(qū)的中心城市、溫馨包容的幸福城市，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的美好愿景——到建黨100年時(shí)，建成美麗中國(guó)的典范城市；到建國(guó)100年時(shí)，建成展現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的樣板城市，在全國(guó)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。

　　建設(shè)“美麗廈門(mén)”，核心在落實(shí)“五位一體”，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨島發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的十八大明確，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局是“五位一體”。習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和其他各方面建設(shè)。習(xí)總書(shū)記2002年在福建工作時(shí)要求廈門(mén)“堅(jiān)持提升本島與拓展海灣相結(jié)合，堅(jiān)持城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化與城市化相結(jié)合，堅(jiān)持把凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)相結(jié)合”。在建設(shè)“美麗廈門(mén)”中，我們要致力加快統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、為民發(fā)展，大力實(shí)施大海灣、大山海、大花園“三大城市發(fā)展戰(zhàn)略”，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、機(jī)制創(chuàng)新、收入倍增、健康生活、平安和諧、智慧名城、生態(tài)優(yōu)美、文化提升、同胞融合、黨建保障等“十大行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)島內(nèi)外一體化、廈漳泉同城化和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面深化對(duì)臺(tái)交流合作；加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，整合發(fā)展資源，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；加快構(gòu)建“一島一帶多中心”的城市空間格局，“灣區(qū)導(dǎo)向、貫通組團(tuán)”的城市交通格局，“山海相護(hù)、林海相通”的生態(tài)安全格局，努力提升城市的功能和環(huán)境的品質(zhì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)和生態(tài)文明各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。

　　建設(shè)“美麗廈門(mén)”，動(dòng)力在全面深化改革，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十八大提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。十八屆三中全會(huì)明確，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招；同時(shí)，要求廈門(mén)以更大的決心和勇氣、更寬的視野推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成更具活力的體制機(jī)制。在建設(shè)“美麗廈門(mén)”中，我們要以當(dāng)好改革開(kāi)放的先行者為己任，率先在推進(jìn)投資環(huán)境國(guó)際化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、區(qū)域發(fā)展同城化上取得突破。完善主體功能區(qū)建設(shè)體制機(jī)制和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)體制機(jī)制，探索推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，率先實(shí)施商事登記制度改革，創(chuàng)新行政管理體制，營(yíng)造高效規(guī)范透明的投資環(huán)境；創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化和廈漳泉同城化體制機(jī)制，加快深化兩岸交流合作綜合配套改革；創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，讓一切發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)。

　　建設(shè)“美麗廈門(mén)”，方法在堅(jiān)持共同締造，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民群眾更多更公平地共享發(fā)展成果。美麗廈門(mén)要靠全市人民共同締造。共同締造，核心在共同，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)群眾參與、凝聚群眾共識(shí)、塑造群眾精神，根本在讓群眾滿(mǎn)意、讓群眾幸福。在建設(shè)中，要樹(shù)立群眾的觀念，踐行黨的群眾路線，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，發(fā)揮群眾的主體作用。要堅(jiān)持以群眾參與為核心，以培育精神為根本，以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀為動(dòng)力，以項(xiàng)目活動(dòng)為載體，以分類(lèi)統(tǒng)籌為手段，以完整社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，從群眾身邊的小事做起，從與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目做起，從房前屋后的實(shí)事做起，發(fā)動(dòng)群眾共辦好事實(shí)事、共推改革發(fā)展，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，切實(shí)把群眾和政府的關(guān)系從“你和我”變?yōu)?ldquo;我們”，變“要我做”為“我要做”、變“靠政府”為“靠大家”，實(shí)現(xiàn)讓發(fā)展惠及群眾、讓生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、讓服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、讓參與鑄就和諧、讓城市更加美麗。