海南省?？谑腥?zhèn)沖突事件解讀：民眾談麻風(fēng)色變，項(xiàng)目所在地塊存權(quán)屬爭端。

　　認(rèn)為在建的麻風(fēng)病康復(fù)醫(yī)院會(huì)污染環(huán)境影響生活,11月18日，海南海口市三江鎮(zhèn)民眾與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，8人受傷，10余臺(tái)執(zhí)法車被掀翻。目前該項(xiàng)目停工，?？谑姓Q在群眾未達(dá)成共識前不開工。

　　京華時(shí)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拒建麻風(fēng)病院事件從去年8月持續(xù)發(fā)酵。當(dāng)?shù)孛癖娖毡榇嬖诘恼劼轱L(fēng)病色變的恐懼，加上項(xiàng)目地塊涉及的土地權(quán)屬爭議，讓沖突最終升級。

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?？谑腥?zhèn)南桃村邊，規(guī)劃的康樂園項(xiàng)目工地在沖突后成為一片廢墟，施工隊(duì)已撤離。京華時(shí)報(bào)（微博）記者王梅攝

沖突

群體對壘多人受傷

　　11月18日早6點(diǎn)多，在自家大門口，三江鎮(zhèn)集貿(mào)市場的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶王賀（化名）看到一群戴白頭盔穿黑制服的人走過。

　　“大約300來人”，王賀不知道這些人的身份，但知道他們?yōu)楹味鴣恚侯^天下午，鎮(zhèn)上有人號召當(dāng)?shù)孛癖姷浇轱L(fēng)病院的工地抗議。

　　聚集人群與這些黑衣人很快發(fā)生沖突。之后人群轉(zhuǎn)移到位于南桃村旁的項(xiàng)目工地，拆除部分圍墻，并與工地員工、在場維持秩序的公務(wù)人員發(fā)生爭執(zhí)。

　　言語沖突很快上升為肢體沖突，警方施放催淚彈，村民則手持木棍、磚頭打砸警車，多輛執(zhí)法車被掀翻，還有人點(diǎn)起了火。事后海南官方通報(bào)，此事造成8人受傷，10多輛執(zhí)法車被掀翻。

　　因?yàn)檫@家在建的麻風(fēng)病康復(fù)醫(yī)院，村民和官方發(fā)生沖突，已不是第一次。

　　得知醫(yī)院選址在南桃村對面，去年8月21日，南桃村村民曾全村出動(dòng)阻止施工，7名村民被打傷。南桃村多名村民稱，數(shù)月來村民多次抗議要求停建醫(yī)院。11月14日，南桃村村民再次阻止施工，又被打走。直到11月18日，沖突鬧大，舉國皆知。

恐懼

當(dāng)?shù)孛癖娬劼轱L(fēng)色變

　　當(dāng)?shù)卮迕袼Q的在建麻風(fēng)病醫(yī)院，官方的稱謂為康樂花園項(xiàng)目。

　　事發(fā)后當(dāng)?shù)卣榻B，該項(xiàng)目是海南省重點(diǎn)民生項(xiàng)目，由中央和海南省財(cái)政共同投資建設(shè)，項(xiàng)目包括海南省皮膚性病防治中心等3家職業(yè)病防治醫(yī)院。村民所稱的麻風(fēng)病醫(yī)院，其實(shí)是一家麻風(fēng)病康復(fù)醫(yī)院，計(jì)劃收治少量已經(jīng)治愈康復(fù)的麻風(fēng)病人，這些人因年老已喪失勞動(dòng)能力、生活不能自理，但完全不具備傳染性質(zhì)。

　　該項(xiàng)目選址位于海文高速公路東側(cè)的三江鎮(zhèn)境內(nèi)，離南桃村直線距離約300米，離三江鎮(zhèn)區(qū)1.5公里，距?？谑?0公里，距海文高速公路三江出口3公里，其西面是規(guī)劃的工業(yè)園，北面是瓊文公路，南面為基本農(nóng)田，東面為農(nóng)林用地，規(guī)劃總用地面積4.7萬平方米，2013年計(jì)劃投資9000萬元。

　　康樂花園地塊西北側(cè)布置8米綠化帶、9米小區(qū)道路及最少6米建筑退線，與規(guī)劃的工業(yè)園服務(wù)用地間距最少23米，用地南端設(shè)有專門的污水處理設(shè)施，以確保污水達(dá)標(biāo)排放，除了臨瓊文公路一側(cè)外，其它三面均設(shè)有專門的防護(hù)隔離綠化帶。

　　事發(fā)后海南當(dāng)?shù)毓俜降耐▓?bào)稱，考慮到這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特殊性，在康樂花園項(xiàng)目內(nèi)設(shè)有專用污水處理系統(tǒng)，對污水、排泄物等將專門集中處理，確保達(dá)標(biāo)排放，不會(huì)對周邊居民正常的生產(chǎn)生活和身體健康產(chǎn)生影響。

　　當(dāng)?shù)毓俜酵▓?bào)稱，該項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案已編制完成并通過專家評審，由海南省皮膚性病防治中心、?？谑衅つw性病防治中心、?？谑薪Y(jié)核病防治所合建。

　　根據(jù)規(guī)劃，康樂花園將有門診區(qū)和住院區(qū)兩個(gè)功能。門診區(qū)承擔(dān)三江鎮(zhèn)周邊普通病人的就醫(yī)，住院區(qū)為特殊病人的療養(yǎng)院，承擔(dān)特殊病人的就醫(yī)，并采取封閉管理的醫(yī)治模式。

　　官方認(rèn)為這對提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件可以說是一大利好，但當(dāng)?shù)鼐用駞s避之唯恐不及。

　　“即使是麻風(fēng)康復(fù)醫(yī)院，只要跟麻風(fēng)沾邊，我們都不能接受。”三江鎮(zhèn)居民認(rèn)為，“你說你做的防護(hù)好，不會(huì)傳染，可是掏心窩講，誰都希望這個(gè)東西離自己遠(yuǎn)一點(diǎn)。”

　　京華時(shí)報(bào)記者采訪了當(dāng)?shù)囟嗝迕瘢麄儧]有一人接觸過麻風(fēng)病患者，但對麻風(fēng)病有自己的“認(rèn)識”。

　　南桃村一名不到30歲的村民稱，村里老人講過，“麻風(fēng)患者的排泄物有毒有細(xì)菌，很厲害，患者爛手爛腳”。

　　多數(shù)村民認(rèn)為，自古以來，麻風(fēng)病是令人毛骨悚然的不治之癥，“華佗再世也治不了，現(xiàn)在醫(yī)學(xué)發(fā)達(dá)了，也只能控制。”

　　村民擔(dān)心一旦醫(yī)院建成，傳染勢不可擋。排泄的污水污染水源、地下水，順著溪流流到大海里，“那水里的海鮮也完了，細(xì)菌到了海里，誰還敢下水撈魚撈蟹？”

　　村民認(rèn)為，該項(xiàng)目除了會(huì)影響周邊居民健康以外，還會(huì)影響周邊居民的利益：以后沒人敢來買三江出產(chǎn)的海鮮、瓜果、花卉，也沒人敢來三江經(jīng)商。村民甚至擔(dān)憂，已進(jìn)駐的項(xiàng)目也可能因此撤出三江，“那么以后的三江就死氣沉沉一片了。”

　　三江鎮(zhèn)位于?？谑袞|部，境內(nèi)有三條溪（美敏溪、紅化溪、羅牛溪）分別從南、北、中自西向東北橫穿境內(nèi)而流入東寨港，故名為三江。三江鎮(zhèn)海岸線長11公里，紅樹林約2000畝，灘涂4710畝，風(fēng)景秀美，有很大的旅游開發(fā)價(jià)值。

　　三江居民認(rèn)為，麻風(fēng)康復(fù)醫(yī)院建成，美好的一切都將會(huì)終結(jié)。“再說，即使我們能理解，別人如果不理解，覺得你這里有麻風(fēng)病，以后三江就毀了。”

爭議

項(xiàng)目地塊存權(quán)屬爭端

　　對于南桃村村民而言，他們抗拒這個(gè)項(xiàng)目，除了對麻風(fēng)病的恐懼，還有另一重原因：土地權(quán)屬爭議。

　　按照當(dāng)?shù)卣恼f法，康樂花園項(xiàng)目使用土地為政府儲(chǔ)備地，但南桃村村民認(rèn)為該片土地是南桃村集體所有。自1995年來，南桃村一直與此前使用該地塊的三江鎮(zhèn)熱作場存在土地權(quán)屬爭議。

　　南桃村兩名村委委員介紹，1958年，鎮(zhèn)政府將鎮(zhèn)上企業(yè)農(nóng)場遷至此地，跟村里借地畜牧。1993年左右，時(shí)任三江鎮(zhèn)書記的馮裕鶴打算出售土地，雙方發(fā)生爭議。

　　1995年，原海南省瓊山市人民政府以瓊山府199584號文件對糾紛作出處理決定，稱三江鎮(zhèn)熱作場長期使用爭議土地超過30年，該地塊由該農(nóng)場繼續(xù)管理使用。

　　對此南桃村村民一直不服，“這塊地從祖上就是我們村的，解放以后是我們村集體所有，最后變更到現(xiàn)在成了政府儲(chǔ)備地了，我們都不能接受。”為此，南桃村村民委派代表一直上訪，但訴求未得到當(dāng)?shù)卣饛?fù)。

　　“我們覺得他們占地在先，這是我們比鎮(zhèn)里其他村民多出的抗議建康樂花園的原因。”南桃村村民稱。

糾結(jié)

專家宣講屢遭抵觸

　　“這個(gè)項(xiàng)目放在任何地方都會(huì)引起一些抵抗，這個(gè)不難理解。”海南省一名不愿具名的衛(wèi)生部門官員和海南省皮膚性病防治中心防治科科長許玉軍表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

　　海南省衛(wèi)生廳疾病控制處處長曾昭長介紹，海口市政府如今要征用麻風(fēng)病康復(fù)醫(yī)院原址土地，所以才另行選址，將原來的院區(qū)搬遷。“2007年就立項(xiàng)，是國家級項(xiàng)目，但這么多年來，村民反反復(fù)復(fù)，一直建不了。”

　　有部分三江居民證實(shí)此說法，麻風(fēng)康復(fù)醫(yī)院本來要移到當(dāng)?shù)氐难葚S鎮(zhèn)和紅旗鎮(zhèn)，但都遭到了當(dāng)?shù)鼐用穹磳Α?/p>