­　　經(jīng)濟之聲：現(xiàn)在李先生面臨尷尬的局面是，退全款退不成，于是他到多個部門去投訴，教育部門說這是公司行為，超范圍經(jīng)營，應(yīng)該由工商部門管；工商部門表示，可以受理但是只是發(fā)一個責(zé)令整改的通知書，具體的退費他們也不能負(fù)責(zé)任；而幼兒園方面說，要讓退費可以，讓工商給出函，出函就退，現(xiàn)在李先生到底應(yīng)該怎么辦？

­　　趙占領(lǐng)：像這種沒有辦學(xué)資質(zhì)的機構(gòu)，包括幼兒園也包括其他民辦教學(xué)的教育機構(gòu)，它們的監(jiān)管問題都是相同的，可能涉及到教育部門，從法律上來講，它有直接的責(zé)任去管理，但因為他沒有發(fā)證，其實對于發(fā)證的這些教學(xué)機構(gòu)或者幼兒園，教育部門去監(jiān)管相對容易。對于沒有資質(zhì)的，沒有發(fā)證的，它去監(jiān)管時很多情況下缺少強制執(zhí)法的手段?？赡芙裉炷阍谶@個幼兒園門口可能貼一個封條，明天他又偷偷開了。這種情況下，教育部門執(zhí)法可能確實有很大難度。但從法律的職責(zé)角度來講，也是需要監(jiān)管的，即教育部門有管理的職責(zé)。

­　　而工商部門只是對于超范圍經(jīng)營有依法監(jiān)管的權(quán)利，而這種監(jiān)管通常只是責(zé)令這個企業(yè)去整改，退費不是它行政執(zhí)法權(quán)限的范圍。所以對于這些沒有合法資質(zhì)的幼兒園，一般情況下都會采取聯(lián)合執(zhí)法的形式由教育部門、工商部門甚至包括綜治辦聯(lián)合執(zhí)法并進行整頓。但因為聯(lián)合執(zhí)法不可能是一個常態(tài)化的，只是某一段時間內(nèi)的一個整治行動才可能采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，所以大部分情況下還是由教育部門單方去執(zhí)法。作為家長，首先可以跟教育部門進行溝通，如果仍然不查處，可以對教育部門的這種行政不作為提起行政復(fù)議，當(dāng)然他也可以通過民事法律途徑向法院起訴，要求幼兒園去退費。

­　　經(jīng)濟之聲：從采訪的錄音當(dāng)中可以聽出，這家幼兒園的負(fù)責(zé)人馬女士，態(tài)度還是比較強硬，對自己的經(jīng)營不做更多解釋，說這要由相關(guān)部門出具證據(jù)來證明，來進行相關(guān)的管理，合不合規(guī)其實并不是他們所特別在意的問題。而且從介紹上可以看到，這家機構(gòu)實際已經(jīng)營了很多年，像這樣一種情況，到底應(yīng)該由哪一個部門來進行依法監(jiān)管，教育部門真的有這樣的法律的權(quán)力嗎？還是說只有到聯(lián)合執(zhí)法的時候，這種事情才有可能被徹底解決掉？

­　　趙占領(lǐng)：在職責(zé)上來講，教育部門是有權(quán)限去管這種沒有資質(zhì)的辦學(xué)機構(gòu)，只是因為執(zhí)法手段的有限性，可能導(dǎo)致執(zhí)法的效果比較差。這種情況下需要聯(lián)合執(zhí)法。當(dāng)然聯(lián)合執(zhí)法或者是法律依據(jù)方面，可能需要更明確的一些依據(jù)，比如有些地方規(guī)定，對于學(xué)前教育階段，會規(guī)定一些強制措施，要求某幾個部門，有可能是公安部門，公安部門可以基于消防的角度進行查處。因為合法的幼兒園在消防方面需要事先經(jīng)過審批，符合相應(yīng)的條件；或者是對教育部門賦予一些執(zhí)法的權(quán)限等。對于這種沒有合法資質(zhì)的幼兒園，一方面，教育部門現(xiàn)在的權(quán)限也可以去查，只是查了之后效果怎么保證的問題，需要教育部門采取更多的措施，比如在網(wǎng)站公示哪些沒有合法資質(zhì)提醒家長。另外一些方式，比如在現(xiàn)場貼一些查封的告示，或者封條等。當(dāng)然，如果當(dāng)?shù)卣M織多個部門聯(lián)合開展取締的行動，這樣可能才會起到最佳的效果。

­　　經(jīng)濟之聲：李先生選擇的這家民辦幼兒園，是一家叫做“最天使嬰童會館”。據(jù)說是已經(jīng)從事了7年的蒙臺梭利教育的專業(yè)早教中心，其實它不應(yīng)該被叫做是幼兒園，它更應(yīng)該被叫做是早教中心。在這種早教中心里，接受一個幼兒園之前的所謂啟蒙教育。而像這樣的教育機構(gòu)，各種各樣的問題層出不窮，屢見不鮮。像這樣的情況，如果家長再帶著自己的孩子在這樣的地方出現(xiàn)問題，比如安全、衛(wèi)生等問題，家長應(yīng)該怎么辦？

­　　趙占領(lǐng)：首先，看他有沒有合法的資質(zhì)，如果有合法的資質(zhì)的情況下出現(xiàn)這種問題，他同樣也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。家長可以要求這個幼兒園或者早教中心采取相應(yīng)的補救措施。如果已經(jīng)出現(xiàn)相應(yīng)的情況，可以要求幼兒園或者相應(yīng)的機構(gòu)去賠償，而且可以向相應(yīng)的教育主管部門進行舉報，要求對這種機構(gòu)進行依法查處。

­　　對于沒有資質(zhì)的，無論是否已經(jīng)出現(xiàn)安全等的隱患，作為家長，首先都應(yīng)該意識到，這其中的安全隱患至少沒有完全排除，因為畢竟它事先沒有一個相關(guān)的審批環(huán)節(jié)，缺少一個把關(guān)和監(jiān)督。作為家長，也可以向相應(yīng)的教育主管部門進行舉報和投訴。

­　　經(jīng)濟之聲：家長帶領(lǐng)孩子去這些非公立的、民間的早教機構(gòu)接受早教培訓(xùn)之前，家長為了孩子的安全著想，應(yīng)該注意哪些問題？要咨詢和查證哪些資料？

­　　趙占領(lǐng)：要查證和了解的東西確實比較多，一方面，要查證它是否具備合法的資質(zhì)，包括老師是否有相應(yīng)的合法資質(zhì)，即幼教證；另外一方面，要查詢這家機構(gòu)以往的經(jīng)營是否合法，是否存在一些侵害孩子合法權(quán)益的行為，這些可以通過一些公開的途徑去查詢，也可以通過相應(yīng)的企業(yè)信用系統(tǒng)去了解。另外，對于這些教育機構(gòu)或者說幼兒園，要去了解它的一些行為是否有法律依據(jù)，比如是否簽訂了相應(yīng)的合同，它所開具的收費憑證是否合法等。