­　　原標(biāo)題： 黑作坊通過網(wǎng)絡(luò)平臺賣餐 二者都要受罰

­　　上周審議通過的《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）將于明年5月1日實施。日前，市人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，邀請了相關(guān)負(fù)責(zé)人對《條例》進(jìn)行解讀。

­　　違規(guī)要重罰

­　　處罰條款包括第三方連帶責(zé)任

­　　如果你通過網(wǎng)絡(luò)平臺點了一份蛋炒飯，而這份蛋炒飯又是黑作坊生產(chǎn)經(jīng)營的，這種情況下《條例》實施后將發(fā)揮何種效力？

­　　《條例》規(guī)定，食品小作坊未取得登記證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

­　　明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

­　　從處罰角度來看，市食藥監(jiān)局副局長李林認(rèn)為，條例嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”總體要求，針對生產(chǎn)經(jīng)營者共設(shè)定了13條處罰條款，除了對小作坊和攤販違法生產(chǎn)經(jīng)營給予警告、沒收、罰款、吊銷登記證的處罰外，還規(guī)定了為違法生產(chǎn)經(jīng)營提供條件的第三方連帶責(zé)任。

­　　身份合法化

­　　有了登記證和備案卡吃得更放心

­　　通過網(wǎng)絡(luò)平臺訂餐，你是不是又愛又恨？愛的是有特色、好吃，恨的是食品安全不一定有保障?！稐l例》的出臺，正是鼓勵這些食品小作坊、食品攤販依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，但若是違法，必將受到重罰。

­　　《條例》規(guī)定：食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》；食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，并在其經(jīng)營場所顯著位置公示備案卡。

­　　有了登記證和備案卡就明確了責(zé)任主體，而且相關(guān)的信息消費者也可以一目了然。

­　　源頭可追溯

­　　采購食品等要保存相關(guān)憑證

­　　《條例》從禁止行為、食品安全追溯制度、自行檢測等方面對小作坊和攤販設(shè)置了相應(yīng)的義務(wù)。

­　　《條例》規(guī)定，食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

­　　同時《條例》也規(guī)定，食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明。采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于六個月。

­　　網(wǎng)格化監(jiān)管

­　　監(jiān)管人員信息上證上墻

­　　為有效地保障《條例》的實施，市藥監(jiān)局將重點查處涉及肉類及其制品、糧食品、壓榨食用油等大宗消費品，以及非法添加、虛假標(biāo)注、未經(jīng)檢驗檢疫等違法行為。

­　　此外，將對小作坊和攤販實施網(wǎng)格化監(jiān)管。綜合考慮風(fēng)險等級、地域分布等因素將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的小作坊和攤販劃分為若干單元，明確每個監(jiān)管單元的責(zé)任人，把監(jiān)管職責(zé)落實到人頭。

­　　“讓大家清楚有問題該找誰，怎么找，我們的監(jiān)管工作也接受群眾的監(jiān)管?！崩盍纸榻B，未來，監(jiān)管人員（協(xié)管人員）的姓名、電話、工作職責(zé)等信息，將會“上證”、“上墻”。

­　　市食藥監(jiān)局還將根據(jù)《條例》規(guī)定，將小作坊和攤販監(jiān)管納入全市統(tǒng)一的食品監(jiān)管信息化系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)手段綜合分析生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)條件、違法情況、產(chǎn)品抽檢等信息，劃分不同小作坊和攤販風(fēng)險等級，并按照風(fēng)險等級確定企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。本報記者 陳翔 任明勇

­　　■相關(guān)

­　　符合規(guī)劃且具備相應(yīng)條件，歷史老碼頭可依法保留

­　　 （記者 陳翔 任明勇）上周召開的市人大常委會第二十九次會議表決通過了《重慶市港口條例》，將于明年1月1日起施行。條例將有效解決老碼頭的遺留問題。

­　　重慶現(xiàn)有各類港口碼頭438座，其中80%屬于歷史老碼頭，其港口貨物吞吐量占全市34%左右，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的助推作用，也對重慶港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。

­　　這些老碼頭在《中華人民共和國港口法》施行前已經(jīng)事實存在，但又無法按照國家規(guī)定提供辦理港口經(jīng)營許可需要的固定設(shè)施竣工驗收證書以及岸線使用批準(zhǔn)文件。

­　　條例規(guī)定，《中華人民共和國港口法》實施前已經(jīng)存在，無法提交港口工程固定設(shè)施竣工驗收證明和港口岸線使用批準(zhǔn)文件的港口，經(jīng)技術(shù)檢測評估合格，且不違背規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求的，其經(jīng)營人可以申請港口經(jīng)營許可和港口岸線使用許可。