二、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

　　2014年工作總體要求是，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)、第十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；加大對(duì)違紀(jì)違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高履職能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障

　　深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治責(zé)任和全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。要分清黨委（黨組）、有關(guān)部門和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋長蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央紀(jì)委關(guān)于紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見，制定我省實(shí)施辦法。上級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常管理監(jiān)督，完善經(jīng)常性考核考察機(jī)制。建立健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

　　加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究啟動(dòng)省紀(jì)委向省一級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。積極探索在有一定資源配置權(quán)力的部門和單位單獨(dú)或歸口設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀(jì)檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，支持派駐機(jī)構(gòu)工作，提供各種保障。積極探索加強(qiáng)不同層級(jí)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。堅(jiān)決落實(shí)中央對(duì)巡視工作的新要求，加強(qiáng)省委對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化震懾作用。擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。創(chuàng)新巡視方式方法，探索專項(xiàng)巡視。適時(shí)制定巡視工作條例實(shí)施辦法，制訂《巡視回訪暫行規(guī)定》、《巡視成果運(yùn)用暫行辦法》，加強(qiáng)成果運(yùn)用，細(xì)化分類處置措施，明確整改責(zé)任，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，優(yōu)先研辦，確保整改落實(shí)。

（二）深化黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。督促黨員干部堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)“三個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證中央和省委全面深化改革等重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　　堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。督促黨員增強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格教育，加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實(shí)按照黨章規(guī)定，做到黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，敢于同違反黨紀(jì)的行為作斗爭。各級(jí)紀(jì)委要鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的行為。

　　深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，一年一年抓下去，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓。制定常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)檢查方式方法，加大懲戒問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處、定期通報(bào)，防止反彈。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決基層黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。完善嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng)、變相公款旅游問題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金行為。嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。認(rèn)真貫徹《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》，全面叫響“馬上就辦”，深化和創(chuàng)新績效管理，深入推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)“庸懶散”等問題問責(zé)力度。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督，整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

　　堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦案件作為當(dāng)前重要任務(wù)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，進(jìn)一步形成震懾，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　加大查辦案件力度。嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法行為，尤其要查辦有影響的重要案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，建立健全案件線索管理制度，嚴(yán)格規(guī)范線索處置工作程序，充分發(fā)揮線索在查辦案件中的重要作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦案方式，加大調(diào)查取證力度，縮短辦案周期。加強(qiáng)追逃追贓工作，不能讓腐敗分子逍遙法外，即使逃到天涯海角，也要追回繩之以法。

　　切實(shí)抓好辦案安全。嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，規(guī)范使用辦案措施，堅(jiān)決糾正跑風(fēng)漏氣、違紀(jì)違規(guī)辦案行為，堅(jiān)守不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線。加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，推進(jìn)辦案場所規(guī)范化和陪護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面排查隱患。嚴(yán)格落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制，對(duì)發(fā)生辦案安全事故的，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要追究黨委和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　注重提高綜合效果。堅(jiān)持抓早抓小，落實(shí)省管干部廉政談話提醒機(jī)制及相關(guān)配套制度，注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對(duì)苗頭性問題及時(shí)批評(píng)教育，加強(qiáng)談話提醒。抓住案后整改這一有利時(shí)機(jī)，深入剖析典型案件，充分發(fā)揮警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等治本功能。加強(qiáng)重大案件查處情況通報(bào)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（四）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

　　推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》及我省《實(shí)施辦法》。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各牽頭和協(xié)辦單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)。

　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開展經(jīng)常性批評(píng)和自我批評(píng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，用好監(jiān)察建議、審計(jì)報(bào)告等法律文書。加大問責(zé)工作力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。開展宜居環(huán)境建設(shè)、優(yōu)惠政策執(zhí)行、政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變等重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查，對(duì)全省教育系統(tǒng)依法行政情況進(jìn)行綜合監(jiān)察。按照“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，開展權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開試點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，讓法規(guī)制度剛性運(yùn)行。落實(shí)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見，重點(diǎn)抓好土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。健全防止利益沖突制度，建成省級(jí)公共資源交易中心，推動(dòng)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)全部進(jìn)場交易。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，對(duì)執(zhí)行情況開展抽查核實(shí)。

　　加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，完善省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站功能，做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)

　　進(jìn)一步落實(shí)“轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身”要求，引導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、大局意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。全面履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨全面負(fù)責(zé)，維護(hù)紀(jì)委作為黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。適應(yīng)新任務(wù)新要求，正確把握大局與主業(yè)的關(guān)系、懲治與預(yù)防的關(guān)系、管人與管事的關(guān)系、抓大與抓小的關(guān)系。緊緊圍繞推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，著力提高法治能力、突破能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)、作風(fēng)正”，切實(shí)提高自身建設(shè)水平。

　　堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地方、部門和國有企事業(yè)單位，要嚴(yán)肅追究紀(jì)委的責(zé)任。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，要帶頭嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭“四下基層”，帶頭“馬上就辦”，鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。嚴(yán)格執(zhí)行選調(diào)錄用紀(jì)檢監(jiān)察干部標(biāo)準(zhǔn)和程序，把好入口關(guān)。出臺(tái)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的意見，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。著力解決“燈下黑”問題，對(duì)不適合當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的，堅(jiān)決予以調(diào)離；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為堅(jiān)決查處，決不姑息，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。

　　同志們，全面深化改革任務(wù)十分艱巨，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照省委和中央紀(jì)委要求，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為增創(chuàng)福建改革開放新優(yōu)勢，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)“百姓富”、“生態(tài)美”作出新的貢獻(xiàn)！