轉(zhuǎn)變職能突出主業(yè)

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

——在中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

　?。?014年1月17日）

倪岳峰

同志們：

　　這次全會(huì)的任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、第十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2014年任務(wù)。

　　省委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委全會(huì)精神高度重視。1月14日，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中收聽收看了習(xí)近平總書記的重要講話。16日，省委常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)中央紀(jì)委全會(huì)精神，審議了省紀(jì)委工作報(bào)告。剛才，蘇樹林省長(zhǎng)傳達(dá)了習(xí)總書記的重要講話精神，王岐山書記工作報(bào)告的主要內(nèi)容已書面印發(fā)給大家學(xué)習(xí)。等一會(huì)兒，省委尤權(quán)書記將作重要部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　現(xiàn)在，我代表省紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

　　省委、省政府高度重視反腐倡廉建設(shè)。尤權(quán)書記在省委九屆十次全會(huì)、省紀(jì)委九屆四次全會(huì)上，對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求；蘇樹林省長(zhǎng)在省政府廉政工作會(huì)議上，對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進(jìn)行專門部署。省委常委會(huì)審議通過(guò)了《福建省貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。去年年初，尤書記、蘇省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，促進(jìn)了工作落實(shí)。一年來(lái)，在省委和中央紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展、新成效。

　　一是堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”，為全省作出了表率。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，抓住重要節(jié)點(diǎn)開展明察暗訪。全省共查處違規(guī)問題828起，處理864人。省紀(jì)委實(shí)名通報(bào)了4批23起典型問題，并在媒體公開曝光；舉辦違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題專題展，起到了警示和教育作用。去年全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少6.1億元，比預(yù)算數(shù)下降23.8%。加強(qiáng)效能監(jiān)察，推行“馬上就辦”，推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織對(duì)1459個(gè)單位進(jìn)行暗訪，給予效能問責(zé)2420人；深化績(jī)效管理，將設(shè)區(qū)市黨委、省直黨群機(jī)構(gòu)納入績(jī)效管理范圍；推動(dòng)效能建設(shè)立法，《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》成為全國(guó)首部效能建設(shè)地方性法規(guī)。組織開展“五大戰(zhàn)役”、惠企政策、新型工業(yè)化發(fā)展、生態(tài)省建設(shè)、安全生產(chǎn)、防抗臺(tái)風(fēng)等監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重大決策部署的落實(shí)。

　　二是嚴(yán)厲懲治腐敗，增強(qiáng)辦案效果。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)46974件（次），其中檢舉控告類37259件（次）；立案5181件，其中廳級(jí)干部案件9件、處級(jí)干部案件107件；結(jié)銷案件5157件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5022人，移送司法機(jī)關(guān)521人。省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了張宗芎、駱國(guó)清、婁彩敏、王國(guó)長(zhǎng)、呂凱明、陳杰、林國(guó)樑、孫佳和等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。組織對(duì)歷年案件線索進(jìn)行全面清理，按照擬立案、初核、暫存、留存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。轉(zhuǎn)變辦案方式，扎實(shí)開展初查初核、調(diào)查取證、審核處理，主要問題查清后即移送司法機(jī)關(guān)處理。高度重視辦案安全，嚴(yán)格辦案措施審核把關(guān)，強(qiáng)化辦案安全監(jiān)督檢查。注重案后整改，剖析、通報(bào)典型案件，開展警示教育，推動(dòng)建章立制、堵塞漏洞。嚴(yán)格案件信息發(fā)布的報(bào)批程序，穩(wěn)妥公布重大案件的查處情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　三是加強(qiáng)教育監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入開展廉政教育，出臺(tái)《建立健全省管干部廉政談話提醒機(jī)制的意見》。開通省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和宣傳主陣地作用。深化禁止收送“紅包”、清理公務(wù)用車、治理“小金庫(kù)”等工作，開展清退會(huì)員卡和禁止公款送節(jié)禮、賀卡等專項(xiàng)活動(dòng)。完成對(duì)30個(gè)縣（市、區(qū)）的巡視和6個(gè)市（縣、區(qū)）的巡視回訪，發(fā)現(xiàn)問題376個(gè)，移交案件線索63條，已立案查處廳級(jí)干部1人、處級(jí)干部5人、科級(jí)干部20人。開展全省財(cái)政系統(tǒng)依法行政情況綜合監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)問題1823個(gè)，提出整改建議1252條。出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)察建議工作的意見，省監(jiān)察廳發(fā)出監(jiān)察建議書7份，促進(jìn)有關(guān)部門依法行政。省級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步減少為331項(xiàng)，審批項(xiàng)目比較多、審批量比較大的30個(gè)省直單位均已建立行政服務(wù)中心。組織規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行評(píng)估檢查，加快推進(jìn)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。出臺(tái)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見，加強(qiáng)土地出讓、BT項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　四是堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，維護(hù)群眾利益。建成“八閩農(nóng)村黨風(fēng)網(wǎng)”，對(duì)涉及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行公開。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，繼續(xù)組織清產(chǎn)核資。深化糾風(fēng)專項(xiàng)治理，開展保障性住房分配情況督查，查處違規(guī)分配、騙租騙購(gòu)等問題281個(gè)；查處藥品采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)違規(guī)問題；進(jìn)一步規(guī)范涉企、涉農(nóng)和教育收費(fèi)；開展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)管理、報(bào)刊征訂等專項(xiàng)整治；全面清理考核檢查評(píng)比表彰項(xiàng)目和節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)。深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，建成省級(jí)“一網(wǎng)一庫(kù)兩平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)評(píng)議系統(tǒng)，43個(gè)省直廳局和1個(gè)設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)“省政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播間，受理和回應(yīng)群眾訴求。重視發(fā)揮特約研究員、特邀監(jiān)察員、效能監(jiān)督員、民評(píng)代表的作用。

　　五是抓好自身建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工程。召開全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)專題會(huì)議，制定和落實(shí)16個(gè)方面61項(xiàng)具體措施，推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)。調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾風(fēng)工作室，成立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和第六紀(jì)檢監(jiān)察室。對(duì)參加的204個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，擬保留55個(gè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，委廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，開展談心500多人次，征求意見建議600多條，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入查擺和糾正“四風(fēng)”問題。深化機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)，組織開展“四下基層”和扶貧幫困活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，通過(guò)干部遴選、輪崗交流、掛職鍛煉和教育培訓(xùn)等，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，工作中還存在問題和不足。主要表現(xiàn)在：腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題比較嚴(yán)重；一些黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛，個(gè)別黨員存在無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律等現(xiàn)象；“四風(fēng)”問題還比較突出，一些群眾反映強(qiáng)烈的問題尚未得到有效解決；有的黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)本地區(qū)、本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不夠到位；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主業(yè)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、履職方式不當(dāng)、工作能力不足等問題依然存在，派駐機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)檢組織作用發(fā)揮不夠，等等。我們要高度重視并切實(shí)解決好這些問題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。