福建省近日對(duì)34個(gè)縣（市）取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，代之以農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的考核方式，占全省84個(gè)縣（市、區(qū)）數(shù)量近一半。（福建省34縣(市)取消GDP考核 實(shí)行績(jī)效考評(píng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)）

自上世紀(jì)90年代，GDP就成為考核官員政績(jī)的重要指揮棒，一朝取消，基層官員可謂“五味雜陳”。通過(guò)對(duì)安溪縣委書記、縣長(zhǎng)，以及統(tǒng)計(jì)、環(huán)保官員的訪談，可以管窺GDP考核的利與弊。

“過(guò)去以GDP論英雄，主官很重視，要求統(tǒng)計(jì)不留死角，統(tǒng)全統(tǒng)足，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)部門為了排名，壓力很大。”安溪縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝輝煌說(shuō)，“如果排名低，主官就會(huì)問(wèn)你，工作方法是否得當(dāng)。”

GDP對(duì)主官而言，就意味著政績(jī)，就是看地方干部干得好不好。每月28號(hào)到次月3號(hào)統(tǒng)計(jì)，5號(hào)上報(bào)，15號(hào)反饋。謝輝煌說(shuō)：“統(tǒng)計(jì)是事后反映生產(chǎn)力，但不能制造生產(chǎn)力。取消GDP考核后，統(tǒng)計(jì)部門壓力減輕了。”

謝輝煌認(rèn)為，對(duì)取消GDP考核要辯證地看，統(tǒng)計(jì)仍然要關(guān)注GDP。GDP衡量的是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，有了GDP，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，民生建設(shè)才能上去。

但是，不能唯GDP。“原來(lái)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有上百種，而考核的生態(tài)指標(biāo)只有三四種。”謝輝煌說(shuō)，今后要更重視人均綠地面積、森林覆蓋率、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)，適當(dāng)增加生態(tài)外延指標(biāo)。

安溪縣剛剛獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。取消GDP考核，列為福建省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，讓環(huán)保部門底氣更足、責(zé)任更大。

“如果環(huán)保只停留在口號(hào)上，做好做壞就沒(méi)那么嚴(yán)格。”安溪縣環(huán)保局局長(zhǎng)劉升鵬說(shuō)，“現(xiàn)在將生態(tài)保護(hù)列入績(jī)效考評(píng)，環(huán)保好不好影響的是整個(gè)縣的工作。”

“原來(lái)考核GDP，優(yōu)先考慮的都是上項(xiàng)目，環(huán)?？梢月齺?lái)，反正桃子先摘了。”安溪縣環(huán)保局主任科員許章色說(shuō)，不少山區(qū)為了向沿海看齊，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，只看重經(jīng)濟(jì)效益，卻嚴(yán)重破壞生態(tài)，得不償失。

“過(guò)去環(huán)保局是個(gè)配角，現(xiàn)在理直氣壯。”劉升鵬表示，將對(duì)生態(tài)建設(shè)在更高起點(diǎn)上進(jìn)行規(guī)劃；對(duì)新項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決“不欠新賬”；加強(qiáng)現(xiàn)有污染源整治，“多還舊賬”。

近年來(lái)，安溪縣在茶山生態(tài)建設(shè)、水土保持、農(nóng)村污水治理等生態(tài)保護(hù)方面成績(jī)卓著。“這些年來(lái)，環(huán)保部門把關(guān)這么嚴(yán)，GDP不降反升，說(shuō)明環(huán)境保護(hù)更有利于招商。”劉升鵬說(shuō)。

“取消GDP考核，對(duì)縣里要求更高，要求要調(diào)整轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展。”安溪縣長(zhǎng)高向榮說(shuō)。

安溪縣地處山區(qū)，曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)貧困縣，現(xiàn)在已是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。GDP的數(shù)據(jù)相當(dāng)漂亮，今年上半年達(dá)167億元，同比增長(zhǎng)11.4％，在全市排名前列。

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開GDP，就像汽車要用汽油一樣。”高向榮說(shuō)，如果沒(méi)有GDP作為發(fā)展目標(biāo)，最后會(huì)成為一個(gè)地區(qū)的累贅和包袱。

“但是，GDP一定要是綠色的，沒(méi)有后遺癥。如果依靠破壞環(huán)境追求GDP，絕對(duì)是萬(wàn)劫不復(fù)。”高向榮說(shuō)，“環(huán)境破壞了再治理，把貢獻(xiàn)給財(cái)政的錢全拿出來(lái)還都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

安溪縣很早就對(duì)落后的GDP說(shuō)不。2011年，全縣取消630多家石材企業(yè)，整個(gè)行業(yè)退出，損失20多個(gè)億的GDP，減少1.5個(gè)億的財(cái)政收入。此外，安溪還堅(jiān)決淘汰落后水泥、鋼鐵、造紙等落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境容量、生態(tài)容量。

“以退為進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”高向榮說(shuō)，退出污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，反而招來(lái)了光電產(chǎn)業(yè)、T4級(jí)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等大項(xiàng)目和大資本。

安溪縣委書記朱團(tuán)能說(shuō)，取消GDP考核，安溪有更多的時(shí)間、空間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不能再走“先污染后治理”的老路，但不意味著不發(fā)展，而是要科學(xué)發(fā)展，綠色發(fā)展，追求綠色的GDP，真正實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”。（新華社記者 沈汝發(fā) 劉姝君 付敏）

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