二、中央巡視組反饋意見整改落實情況

　　中央第九巡視組向福建省反饋了在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人四個方面存在的主要問題。具體整改進(jìn)展情況如下：

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1.關(guān)于“省委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度需要進(jìn)一步加強”問題

　　一是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。省委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會和在中央政治局常委會聽取巡視工作情況匯報時的重要講話精神，從健全工作機(jī)制入手，出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式、量紀(jì)幅度等內(nèi)容，強化各級黨委、紀(jì)委特別是主要負(fù)責(zé)同志抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保證，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。8月26日起，在全省開展為期一個半月的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專項檢查“回頭看”，促進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

　　二是加大力度查辦違紀(jì)違法案件。7月13日以來，共查處89件大案要案(其中廳處級案件29件)，特別是根據(jù)中央巡視組移送的線索，查處了龍巖市委原書記黃曉炎，省廣播影視集團(tuán)黨組副書記、總經(jīng)理陳文廣，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任徐鐵駿等廳級干部案件3件。認(rèn)真落實“一案雙查”，對泉州市豐澤區(qū)法院受賄窩案等案件中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部給予免職、黨紀(jì)處分、批評教育等處理，并予以通報。

　　三是加強和改進(jìn)巡視工作。明確省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，由省委辦公廳發(fā)通知，省委出會議紀(jì)要;省委“五人小組”聽取每輪巡視綜合情況匯報，研究巡視工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題和情況。今年7月份以來，省委先后召開1次常委會、3次專題會，研究巡視工作。

　　7月29日、8月28日，省委“五人小組”會議分別聽取對省財政廳、省文化廳等10個省直單位巡視情況匯報。進(jìn)一步強化巡視工作力量，擬增加2個巡視組，并將省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由副廳級升格為正廳級，已報中央編辦審批。

　　四是加強省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作。清理各單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省直47家派駐各系統(tǒng)、部門、單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由478個減少到196個，平均每家僅保留4個。進(jìn)一步規(guī)范省直派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)分工，不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作之外的其他業(yè)務(wù)。

　　開展省一級黨政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的前期摸底工作，已研究啟動省委政法委、省工商聯(lián)、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省科協(xié)、中國海峽人才市場等五家單位的派駐工作。下發(fā)《省直機(jī)關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查暫行辦法》，促進(jìn)省直各單位黨組(黨委)落實主體責(zé)任和紀(jì)檢組(紀(jì)委)監(jiān)督責(zé)任。7月13日以來，省紀(jì)委對23個工作比較薄弱的省直單位派駐紀(jì)檢組長進(jìn)行約談，督促將監(jiān)督責(zé)任履行到位。

2.關(guān)于“土地出讓問題反映集中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌利益輸送”問題

　　一是集中整治土地出讓領(lǐng)域的突出問題。在全省開展專項整治工作，先全面清查2010年以來各地房地產(chǎn)開發(fā)項目變更土地用途、容積率的行為，查出變更項目170個，其中經(jīng)批準(zhǔn)的137個，開發(fā)商擅自變更的33個，補繳出讓金共23.84億元，完成了30個擅自變更項目的處罰，其余3個正在處理;清查2010年以來涉及化整為零分割出讓土地共計57宗，先叫停尚未辦理供地手續(xù)項目4宗，其中解除合同3宗，停止辦理供地手續(xù)1宗;對其余項目也正在弄清事實，查明原因，依規(guī)處理。

　　堅決查糾違規(guī)設(shè)置排他性條件、“量身定制”、定向掛牌的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的行為，查出2012年以來違規(guī)用地266宗，已整改糾正41宗。今年5月，省委出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》后，各地嚴(yán)格遵守，未再發(fā)現(xiàn)為特定競買人設(shè)定前置或后置條件的現(xiàn)象。積極開展土地出讓金收支和土地閑置問題查糾，全省已累計追繳647宗土地出讓金452.9億元和滯納金17.74億元，其中清理整頓期間追繳出讓金54.3億元;清理閑置土地615宗，已收取閑置費54宗、7670.5萬元，無償收回39宗，協(xié)議有償收回97宗，納入儲備21宗，已明確整改措施254宗。

　　加大對土地出讓領(lǐng)域案件查辦力度，對2012年以來在專項巡視、審計、督查中發(fā)現(xiàn)的97條重點問題線索進(jìn)行調(diào)查核實，目前已核實整改到位73條，已核實正在整改的21條，經(jīng)核不實的3條。掛牌督辦永泰縣海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目違規(guī)出讓土地、莆田市秀嶼區(qū)和古田縣違規(guī)設(shè)置競買人條件等3宗土地出讓違規(guī)案件。

　　在抓清理查糾的同時，進(jìn)一步加強土地出讓、征收工作的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實國務(wù)院法制辦《關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問題的意見》，進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民聽證、告知程序;積極推廣“和諧征遷工作法”，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;全面理順土地管理委員會等議事機(jī)構(gòu)，全省各市縣黨委主要領(lǐng)導(dǎo)均不再兼任土地決策議事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;建立群眾舉報反映相關(guān)問題的特別監(jiān)督檔案，加強對有關(guān)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的跟蹤了解。

　　二是在全省開展工程建設(shè)領(lǐng)域問題專項整治，解決“一些工程項目招投標(biāo)、工程款撥付不規(guī)范，部分BT、BOT項目債務(wù)風(fēng)險、廉潔風(fēng)險較大”問題。重點整治使用政府性資金和國有資金，投資在5000萬元以上的省屬以及投資在3000萬元以上的市縣屬工程建設(shè)項目，全省共排查建設(shè)工程3954個項目，發(fā)現(xiàn)存在問題項目1393個，截至9月10日，已完成整改1122個問題。

　　加強對BT、BOT項目規(guī)范管理。整改工作開展以來，各級已研究出臺規(guī)范性文件35個。8月13日完成對全省BT、BOT共469個項目的排查，發(fā)現(xiàn)BT項目存在116個問題，已完成整改91個問題;BOT項目存在的7個問題,已整改5個;其余正逐個查明情況，整改處理。

　　加強債務(wù)風(fēng)險預(yù)警，對各級政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和償債能力等實行動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評價，第三季度將再次進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警提示通報。