建議1 制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

柯希平

　　黨委政府重視，制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。各級黨委政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)作為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培植發(fā)展。充分發(fā)揮我市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用，適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，強(qiáng)化和充實(shí)相關(guān)職能，切實(shí)負(fù)責(zé)起全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行工作職能，牽頭制定我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃，把鼓勵(lì)民間投資作為擴(kuò)大內(nèi)需、激活主體、增強(qiáng)活力的重點(diǎn)，及時(shí)清理與中央、省鼓勵(lì)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大民間投資政策不一致的規(guī)范性文件等，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

　　各級各部門要及時(shí)研究解決促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)民間投資工作中出現(xiàn)的新問題，不斷完善相關(guān)政策，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，并組織落實(shí)、實(shí)施，切實(shí)督促相關(guān)政策落實(shí)到位。對阻礙民間投資，不按照有關(guān)規(guī)定辦理的單位和個(gè)人，要公開曝光，并嚴(yán)肅處理。

建議2 放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域

　　進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，以教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)先行先試?！稕Q定》明確指出“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。”因此，各級有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)“新36條”，盡快出臺(tái)我市落實(shí)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。

　　要在充分用活用足國家部委42個(gè)配套實(shí)施細(xì)則中優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合海西經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠政策、國家給予廈門的優(yōu)惠政策和我市實(shí)際，制定更具操作性的舉措，進(jìn)一步降低對民間資本的準(zhǔn)入門檻，切實(shí)消除“玻璃門”、“彈簧門”，進(jìn)一步提升投資者信心，激發(fā)民間投資熱情。

　　由于我市目前在衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等與民眾切身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，存在著資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，現(xiàn)階段建議重點(diǎn)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入這三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資。針對鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域出臺(tái)專門的優(yōu)惠措施，建立相關(guān)準(zhǔn)入制度，降低準(zhǔn)入門檻，放寬審批條件。

　　在民間資本進(jìn)入后，應(yīng)公平公正對待，確保其享有與國有資本同等的待遇。通過破解上述領(lǐng)域民間投資準(zhǔn)入難的問題，全面推進(jìn)民間投資進(jìn)入其他領(lǐng)域，從而推動(dòng)各種所有制平等競爭、共同發(fā)展。