閩南網(wǎng)6月26日訊 昨天，廈門市十四屆人大常委會第十八次會議召開，分別提請一審《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法（修訂草案）》和《廈門市最低生活保障辦法修正案（草案）》，提請二審《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》修正案（草案）。

　　相關(guān)新聞：廈門將修改最低生活保障辦法 城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保標(biāo)準(zhǔn)

　　海都記者獲悉，今后，廈門的城市（城鎮(zhèn)）和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉辉儆谐青l(xiāng)之別；對最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)也會與同期物價上漲指數(shù)相掛鉤。

低保標(biāo)準(zhǔn)將城鄉(xiāng)一體化

　　此次辦法修訂，城鄉(xiāng)一體化是重點(diǎn)?！稄B門市最低生活保障辦法修正案（草案）》（以下簡稱《修正案（草案）》），在低保標(biāo)準(zhǔn)、低保待遇享受期限、家庭成員收入計算期限三個方面取消了城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)了兩個統(tǒng)一，即城市（城鎮(zhèn)）與農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和一人戶與多人戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　《修正案（草案）》中提出，低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體后，保障對象統(tǒng)一表述為“城鄉(xiāng)低保對象”。并且，將現(xiàn)行《廈門市最低生活保障辦法》（以下簡稱《辦法》）中的“居民、村民”統(tǒng)一修訂為“城鄉(xiāng)居民”。

　　現(xiàn)行《辦法》中，將低保標(biāo)準(zhǔn)分為城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村三類。城市和城鎮(zhèn)又分一人戶、二人戶、三人及以上戶。

　　《修正案（草案）》中指出，2011年，廈門已統(tǒng)一城市和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，且城市（城鎮(zhèn)）與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差距逐年縮小，到了“十二五末”，廈門已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化的政策條件。因此，低保標(biāo)準(zhǔn)今后將城鄉(xiāng)一體，也不再按人口數(shù)區(qū)分。

救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤

　　去年，廈門市出臺了“社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制”的實(shí)施辦法，要建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

　　因此，這次《修正案(草案)》中增加了一條：“當(dāng)月度低收入居民生活費(fèi)用指數(shù)，同比漲幅較大時，應(yīng)當(dāng)向保障對象發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼?！钡牵种赋鲇捎诘捅?biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)及物價漲幅相掛鉤，并不一定每年都有調(diào)整。

　　此外，《修正案（草案）》還進(jìn)一步完善低保相關(guān)制度。對獲得最低保障后，生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障，實(shí)現(xiàn)分類施保；對經(jīng)辦人員近親屬享受最低生活保障進(jìn)行備案，并進(jìn)行嚴(yán)格審查；健全投訴舉報檢查制度，要求公開監(jiān)督咨詢和舉報投訴電話，并設(shè)置網(wǎng)上舉報投訴窗口，一旦發(fā)現(xiàn)條件不符者，將停發(fā)補(bǔ)助金，收回并注銷最低生活保障補(bǔ)助金領(lǐng)取證。（海都記者 陳志堅）

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　　對企業(yè)監(jiān)管實(shí)行“證照分離”

　　昨天，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）提請一審。修訂后，將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的“證照分離”，由工商部門查處無照經(jīng)營，有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門查處無證經(jīng)營。并且，對于無證經(jīng)營的懲罰力度更大，最高可罰50萬元。

　　這是配合商事登記制度改革的又一舉措。廈門市人大財經(jīng)委主任委員黃清河說，在促進(jìn)商事主體“寬進(jìn)”的同時，必須加強(qiáng)政府對市場活動的“嚴(yán)管”。

保障房“可租可售”或?qū)⒗^續(xù)

　　昨天，《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例修正案（草案）》（以下簡稱《草案》）提請二審。在初審時，最大的變化就是今后廈門保障性住房或?qū)⒆優(yōu)椤爸蛔獠皇邸?。但是，在這次審議中，“只租不售”又出現(xiàn)了變化，今后或?qū)⒗^續(xù)“可租可售”。

　　廈門市人大法制委主任委員李本年介紹，原條例中規(guī)定用于配售保障性住房主要有兩種形式，一是經(jīng)濟(jì)適用房，具有廈門市戶籍的中收入住房困難家庭可以購買；二是保障性商品房，廈門市戶籍的無房家庭可以購買，沒有收入限制。

　　李本年表示，國家以共有產(chǎn)權(quán)的方式配售保障性住房處于試點(diǎn)階段，目前市民仍有購買保障性住房的愿望，今后政府在推進(jìn)保障性住房時也可能需要回籠資金。所以，法制委建議在《草案》中增加一條——“廈門市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況以共有產(chǎn)權(quán)等方式向符合條件的申請家庭配售社會保障性住房，申請條件和分配程序、具體實(shí)施的時間等由廈門市人民政府另行規(guī)定”。