《消法》新規(guī)如何看待?
早在上世紀(jì)90年代《消法》剛頒布時(shí),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不是很規(guī)范,很容易買(mǎi)到假冒偽劣產(chǎn)品。老百姓[股評(píng)]對(duì)這些假貨深?lèi)和唇^,一聽(tīng)說(shuō)有個(gè)王海出來(lái)打假索賠,大家都覺(jué)得十分解氣,把王海稱(chēng)為打假英雄。自從1995年,中國(guó)第一打假人王海的第一次打假開(kāi)始,職業(yè)打假人這個(gè)群體也逐漸演變成專(zhuān)業(yè)化、組織化運(yùn)行,在打假人這個(gè)概念前面的“職業(yè)”二字,也越發(fā)深入人心。
對(duì)于正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的消保法實(shí)施條例送審稿中涉及到可能會(huì)影響“職業(yè)打假”的變化表述,王海認(rèn)為,在有關(guān)懲罰性賠償?shù)仍S多細(xì)節(jié)方面,目前的法律法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,部分規(guī)定實(shí)際上不具有可操作性。比如,消費(fèi)者的動(dòng)機(jī)無(wú)法判斷,是否以謀利為目的是一個(gè)主觀(guān)動(dòng)機(jī),目前我們沒(méi)有辦法通過(guò)客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷,如果說(shuō)以成本和收入相抵扣是否獲益這個(gè)為判斷標(biāo)準(zhǔn)的話(huà),那么就意味著將來(lái)所有的消費(fèi)者維權(quán)都永遠(yuǎn)不劃算的。這只能說(shuō)增加了民間打假的成本。
那么,無(wú)論是職業(yè)打假人還是普通的消費(fèi)者,應(yīng)該如何定位與實(shí)施自身在維護(hù)消費(fèi)權(quán)益方面的追索和獲賠的權(quán)利呢?王海認(rèn)為這需要遵循四個(gè)原則:只要民間打假遵循著正當(dāng)性、必要性、合理性、合法性的原則,它永遠(yuǎn)都是一個(gè)正能量,我們希望能夠有真正的懲罰性賠償,應(yīng)該讓每一個(gè)消費(fèi)者最起碼要從經(jīng)濟(jì)上感覺(jué)到即便是打官司維權(quán)也劃算,同時(shí)最重要的是要建立吹哨人制度,即舉報(bào)人能夠分享罰款的制度,如果每一個(gè)執(zhí)行人都可以通過(guò)舉報(bào)分享到巨額的罰款,這樣任何一個(gè)執(zhí)行人都會(huì)成為一個(gè)來(lái)指正或者是制止假冒偽劣的一個(gè)公民,這樣自然而然,企業(yè)作惡的機(jī)會(huì)空間就會(huì)越來(lái)越小?,F(xiàn)在不是民間職業(yè)打假太多,而是太少了。
2014年,最高法公布了《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》,首次明確“知假買(mǎi)假”行為不影響維權(quán),這給職業(yè)維權(quán)松了緊箍咒,在食藥領(lǐng)域的維權(quán)案件中,對(duì)于商家以“知假買(mǎi)假”提出抗辯的,法院不予支持。很多人認(rèn)為這極易引發(fā)“神仙打架”,讓消費(fèi)者莫衷一是。
鄭州市金博大律師事務(wù)所律師劉德宇表示,兩項(xiàng)法律法規(guī)并不沖突,在實(shí)際案件的審理中,將遵循“先按特殊規(guī)定再遵循一般規(guī)定”的原則和先遵循法律后遵循法規(guī)的原則。未來(lái)食品藥品領(lǐng)域仍是相關(guān)部門(mén)和“職業(yè)打假人”關(guān)注的重點(diǎn):
“如果最高法有特殊規(guī)定的話(huà),用最高法的特殊規(guī)定,沒(méi)有特殊規(guī)定的話(huà),我覺(jué)得可以用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及消費(fèi)者保護(hù)法條例都可以。因?yàn)檫@個(gè)食品藥品這一塊,可能?chē)?guó)家還是一個(gè)特殊的對(duì)待。買(mǎi)個(gè)衣服啊,買(mǎi)個(gè)什么,他相對(duì)影響不了生命健康,但是對(duì)藥品食品這個(gè)東西,他危險(xiǎn)就大了。即使有職業(yè)打假人愿意這樣做的話(huà),他可能彌補(bǔ)這個(gè)國(guó)家的力道不足,我覺(jué)得將來(lái)也可能這個(gè)導(dǎo)向。”
由此看來(lái),新的消保條例一旦落地,除了食品藥品以外的領(lǐng)域,再出現(xiàn)“職業(yè)打假人”屢次知假買(mǎi)假,將難以獲得消法保護(hù)。有人提出質(zhì)疑,這樣規(guī)定可能方便個(gè)別商家利用“以牟利為目的”的概念對(duì)消費(fèi)者維權(quán)搞污名化,挫傷了消費(fèi)者維權(quán)的積極性,最終違背“權(quán)益保護(hù)”的初衷。劉德宇建議,對(duì)“知假買(mǎi)假”限制之外,還要對(duì)部分不法商家進(jìn)一步約束和規(guī)范:“如果將來(lái)限制以后呢,應(yīng)該說(shuō)還是應(yīng)該有一些其他的措施來(lái)彌補(bǔ)。你比如說(shuō)是不是將來(lái)工商的力度,或者是國(guó)家監(jiān)督的力度加大,還待加大對(duì)這些違反消法的那些商家,加大懲罰,管理執(zhí)行的力度加大,對(duì)這個(gè)不誠(chéng)信的要納入違規(guī)行為啊,納入你的黑名單制度,這塊將來(lái)會(huì)加大。”
有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為:職業(yè)打假人需回歸正確方向,最緊要的不是如何剔除職業(yè)打假這個(gè)群體,而是要引導(dǎo)其回歸到正確方向,發(fā)揮社會(huì)共治的應(yīng)有作用。有些商家,之所以知假賣(mài)假,從根本上講,還是源于僥幸心理。不妨作一個(gè)假設(shè),如果在市場(chǎng)上,職業(yè)打假人不是有限幾個(gè),而是普遍存在,這個(gè)市場(chǎng)還會(huì)有假貨存在嗎?從培養(yǎng)職業(yè)打假人角度來(lái)看,不可能人人都成“王海”;但從培養(yǎng)職業(yè)打假意識(shí)來(lái)看,卻可以人人皆成“王海”。為什么一般消費(fèi)者不愿意、不參與打假呢?這里,不僅涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)問(wèn)題,更重要的是基于打假成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。按照目前的打假生態(tài),打假需要付出龐大成本。而對(duì)于一般消費(fèi)者而言,一次購(gòu)物的金額是有限的。