­　　近日，國家糧食局出臺(tái)《糧食收購資格審核管理辦法》，明確規(guī)定農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場糧食交易者等個(gè)體，今后從事糧食收購活動(dòng)，不用再辦理糧食收購資格，施行了十多年的糧食收購許可證制度被廢止。

­　　糧食收購許可證

­　　“新華視點(diǎn)”記者深入基層采訪發(fā)現(xiàn)，此前多年，全國各地廣泛活躍著規(guī)模超過100萬人的糧食經(jīng)紀(jì)群體。他們雖然起到糧食收購主力軍作用，大部分卻因沒有條件辦理糧食收購許可證，長期處于不合法狀態(tài)，既缺乏有效監(jiān)管也面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

­　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，新政策的出臺(tái)是糧食流通體制改革的進(jìn)步，未來還應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由糧食收購許可證制度轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯泜浒钢?，加?qiáng)過程管理。

­　　曾有上百萬人多年“無證收糧”，有的甚至被判刑

­　　今年7月，內(nèi)蒙古臨河區(qū)農(nóng)民李某因“未經(jīng)糧食部門許可及工商行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”收購玉米而被依法判刑，引起關(guān)注。記者深入山東、河南等產(chǎn)糧大省采訪發(fā)現(xiàn)，像李某這樣利用農(nóng)閑時(shí)間從農(nóng)民手中收糧的經(jīng)紀(jì)人已成為基層糧食收購主力軍，但他們絕大多數(shù)都是無證收糧。

­　　河南工業(yè)大學(xué)糧食政策與法律研究所所長穆中杰的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在河南，糧食經(jīng)紀(jì)人收集的糧源占糧食收購總量的85％以上，已成為從農(nóng)民手中為各類糧食企業(yè)匯集糧源的主力軍。

­　　河南漯河市糧食局副局長楊振剛告訴記者，截至8月中旬，漯河全市收購小麥89萬噸，其中近80％的小麥來自糧食經(jīng)紀(jì)人和企業(yè)。

­　　全國到底有多少糧食經(jīng)紀(jì)人？目前無法精確統(tǒng)計(jì)，但據(jù)行業(yè)權(quán)威部門調(diào)查，我國糧食經(jīng)紀(jì)人至少100萬人。

­　　然而，數(shù)量龐大的糧食經(jīng)紀(jì)人中，很少有人辦理收購許可證。漯河市糧食局負(fù)責(zé)人說，全市辦證的企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人只有150家，其中個(gè)體糧食經(jīng)紀(jì)人僅有12人，“全市糧食經(jīng)紀(jì)人沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但是取得許可證的肯定是極少部分”。

­　　齊河是山東糧食生產(chǎn)大縣?？h糧食局副局長王克貴介紹，齊河縣先有糧食經(jīng)營持證業(yè)戶135家，包括國有、民營及個(gè)體糧食購銷企業(yè)、面粉加工企業(yè)等。對于廣大的糧食經(jīng)紀(jì)人，縣里沒有辦證，也沒有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“有七八百人吧”。

­　　張震海是河南潢川縣一位有著10多年收購經(jīng)歷的糧食經(jīng)紀(jì)人，每年收糧上百萬斤。他告訴記者，潢川縣從事糧食收購的經(jīng)紀(jì)人至少有千人，“沒聽說誰辦了證”。河南省淮濱縣糧食經(jīng)紀(jì)人王偉濤收了20多年糧，他告訴記者，自己沒聽說從農(nóng)民手中收糧需要辦證，他認(rèn)識(shí)的糧食經(jīng)紀(jì)人都沒有辦過許可證。

­　　雖然絕大部分糧食經(jīng)紀(jì)人都是“無證收糧”，但隨著糧食流通市場的放開，各地對糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍持鼓勵(lì)態(tài)度。

­　　山東汶上縣糧食局局長李福峰告訴記者，糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的出現(xiàn)有利于促進(jìn)糧食流通，“現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，賣糧距離也越來越遠(yuǎn)，也不可能曬干后再賣，糧食經(jīng)紀(jì)人正好彌補(bǔ)了這些短板”。

­　　常年與糧食打交道的中儲(chǔ)糧河南省公司購銷計(jì)劃處處長李明深有體會(huì)地說，從收儲(chǔ)部門來看，目前糧食大部分都是經(jīng)紀(jì)人從農(nóng)民手中收購，這個(gè)隊(duì)伍在糧食市場流通中的作用越來越重要。