­　　近日，國家糧食局出臺《糧食收購資格審核管理辦法》，明確規(guī)定農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場糧食交易者等個體，今后從事糧食收購活動，不用再辦理糧食收購資格，施行了十多年的糧食收購許可證制度被廢止。

­　　糧食收購許可證

­　　“新華視點”記者深入基層采訪發(fā)現(xiàn)，此前多年，全國各地廣泛活躍著規(guī)模超過100萬人的糧食經(jīng)紀(jì)群體。他們雖然起到糧食收購主力軍作用，大部分卻因沒有條件辦理糧食收購許可證，長期處于不合法狀態(tài)，既缺乏有效監(jiān)管也面臨法律風(fēng)險。

­　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，新政策的出臺是糧食流通體制改革的進(jìn)步，未來還應(yīng)進(jìn)一步實現(xiàn)由糧食收購許可證制度轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯泜浒钢?，加強過程管理。

­　　曾有上百萬人多年“無證收糧”，有的甚至被判刑

­　　今年7月，內(nèi)蒙古臨河區(qū)農(nóng)民李某因“未經(jīng)糧食部門許可及工商行政機關(guān)核準(zhǔn)”收購玉米而被依法判刑，引起關(guān)注。記者深入山東、河南等產(chǎn)糧大省采訪發(fā)現(xiàn)，像李某這樣利用農(nóng)閑時間從農(nóng)民手中收糧的經(jīng)紀(jì)人已成為基層糧食收購主力軍，但他們絕大多數(shù)都是無證收糧。

­　　河南工業(yè)大學(xué)糧食政策與法律研究所所長穆中杰的一項調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在河南，糧食經(jīng)紀(jì)人收集的糧源占糧食收購總量的85％以上，已成為從農(nóng)民手中為各類糧食企業(yè)匯集糧源的主力軍。

­　　河南漯河市糧食局副局長楊振剛告訴記者，截至8月中旬，漯河全市收購小麥89萬噸，其中近80％的小麥來自糧食經(jīng)紀(jì)人和企業(yè)。

­　　全國到底有多少糧食經(jīng)紀(jì)人？目前無法精確統(tǒng)計，但據(jù)行業(yè)權(quán)威部門調(diào)查，我國糧食經(jīng)紀(jì)人至少100萬人。

­　　然而，數(shù)量龐大的糧食經(jīng)紀(jì)人中，很少有人辦理收購許可證。漯河市糧食局負(fù)責(zé)人說，全市辦證的企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人只有150家，其中個體糧食經(jīng)紀(jì)人僅有12人，“全市糧食經(jīng)紀(jì)人沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計，但是取得許可證的肯定是極少部分”。

­　　齊河是山東糧食生產(chǎn)大縣?？h糧食局副局長王克貴介紹，齊河縣先有糧食經(jīng)營持證業(yè)戶135家，包括國有、民營及個體糧食購銷企業(yè)、面粉加工企業(yè)等。對于廣大的糧食經(jīng)紀(jì)人，縣里沒有辦證，也沒有詳細(xì)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“有七八百人吧”。

­　　張震海是河南潢川縣一位有著10多年收購經(jīng)歷的糧食經(jīng)紀(jì)人，每年收糧上百萬斤。他告訴記者，潢川縣從事糧食收購的經(jīng)紀(jì)人至少有千人，“沒聽說誰辦了證”。河南省淮濱縣糧食經(jīng)紀(jì)人王偉濤收了20多年糧，他告訴記者，自己沒聽說從農(nóng)民手中收糧需要辦證，他認(rèn)識的糧食經(jīng)紀(jì)人都沒有辦過許可證。

­　　雖然絕大部分糧食經(jīng)紀(jì)人都是“無證收糧”，但隨著糧食流通市場的放開，各地對糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍持鼓勵態(tài)度。

­　　山東汶上縣糧食局局長李福峰告訴記者，糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍的出現(xiàn)有利于促進(jìn)糧食流通，“現(xiàn)在農(nóng)村勞動力短缺，賣糧距離也越來越遠(yuǎn)，也不可能曬干后再賣，糧食經(jīng)紀(jì)人正好彌補了這些短板”。

­　　常年與糧食打交道的中儲糧河南省公司購銷計劃處處長李明深有體會地說，從收儲部門來看，目前糧食大部分都是經(jīng)紀(jì)人從農(nóng)民手中收購，這個隊伍在糧食市場流通中的作用越來越重要。