­　　這是一個越來越關注健康的時代，刮痧、針灸、推拿再受重視。

­　　這是一個越來越追求美的時代，洗眉、打耳洞、微整形變得稀松平常。

­　　可是，當大街小巷越來越多的美容院推出上述服務項目，你敢去嗎？

­　　記者近日調查發(fā)現(xiàn)，以美容院為代表的生活美容機構，逐漸成為非法行醫(yī)“重災區(qū)”。這些“小作坊”因犯案方式隱秘、監(jiān)管查處難、處罰條例滯后、懲戒力度小等原因，導致屢查屢犯，既危害百姓健康，又嚴重影響醫(yī)療和美容兩個行業(yè)的持久發(fā)展。

­　　美容院暗藏非法行醫(yī)黑手

­　　與整形醫(yī)院、門診部等醫(yī)療美容機構相比，生活美容機構大多以美容院、SPA會所等形式出現(xiàn)。這些美容機構大多為街面門市，或藏于小區(qū)住宅，在工商管理部門注冊，不具備醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，不以治療疾病為目的，經營范圍不可對人體有創(chuàng)傷性和侵入性。

­　　然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，“中醫(yī)推拿”、“打耳洞”、“針灸減肥”、“洗眉”、“刮痧”等本該屬于醫(yī)療美容范疇的項目，在生活美容機構仍普遍開展：例如某美容院直接在某團購網站打出廣告“當天扎針當天瘦”，有的美甲店也推出了“經絡火罐+刮痧”團購套餐；甚至有些飾品攤位、小店都表示可以“打耳洞”。

­　　近年來，國家及地方衛(wèi)生、藥監(jiān)部門陸續(xù)破獲了多起美容院銷售、使用違法藥品和醫(yī)療器械，或非法行醫(yī)的案件。位于遼寧省凌源市的“華人一手養(yǎng)生堂”在無醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的情況下，就因擅自開展針灸診療活動，近日被遼寧省衛(wèi)生計生監(jiān)督部門處罰。

­　　此外，還有一些美容院不僅“小打小鬧”拔火罐，甚至忽悠顧客“動刀”，甚至將動刀和運勢相連。一位不愿透露姓名的整形醫(yī)生透露，一些美容院根據自身利益需要，事先“大仙”打招呼，相面時“有的放矢”，“忽悠”顧客做整形開運，有潛在的醫(yī)療事故危險性。

­　　中華醫(yī)學會整形外科學分會常委祁佐良曾表示，有數(shù)據顯示，90%以上的整形失敗，都是“三非”整形所致，即非法醫(yī)療機構、非專業(yè)醫(yī)師、非合格產品。目前中國整形市場巨大，大量無資質、非法從業(yè)人員在其中渾水摸魚，甚至有的整形師都是美發(fā)師、美甲師、美容師冒充的。

­　　“三無產品”冒充美容針劑

­　　記者調查發(fā)現(xiàn)，目前生活美容機構非法行醫(yī)大多為無證行醫(yī)，有些在機構內部設超范圍行醫(yī)內容，還有的無行醫(yī)資質美容工作人員私自攜帶玻尿酸、肉毒素等微整形藥品，通過熟人介紹、網絡預約等方式上門注射、點滴，不乏求美者因此感染毀容、生病住院。

­　　整形藥品中也不乏“三無產品”。記者調查發(fā)現(xiàn)，一些“三無”注射美容產品多為標識為外國生產的玻尿酸、胎盤素等注射劑，部分產品包裝上無中文標識，打著韓國、日本、德國等國家的旗號。

­　　實際上，這些注射劑不乏制假窩點生產的假藥，或未被國家允許進口的海淘貨。一些美容院從無藥品、醫(yī)療器械經營資質的個人手中，低價購進注射美容產品，拆掉或換個包裝后，搖身變成“高級藥品”。由于注射微整形等項目收費高、操作難度低，甚至有的沒有醫(yī)療從業(yè)資格的美容師、美甲師，更甚至廣告推銷人員都可以培訓幾天后上崗。加之百姓對生活美容和醫(yī)療美容界定不清，不少美容院為了利潤鋌而走險。

­　　“工商部門查不了非法行醫(yī)。而對于醫(yī)療監(jiān)督部門，生活美容機構屬于監(jiān)管的灰色地帶，想要徹查消滅很難。”遼寧省衛(wèi)生計生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科主任朱悅坦言，美容院、SPA會所數(shù)量眾多、開業(yè)頻繁，且不在衛(wèi)生部門登記注冊，加之基層衛(wèi)生監(jiān)督員工作人手配比不足，即使檢查也大多首選醫(yī)療機構，除非衛(wèi)生監(jiān)督部門在檢查廣告、公共場所采光等方面發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)問題，否則生活美容機構往往被忽略。目前查處的美容院仍大多靠群眾舉報、投訴。

­　　除了監(jiān)管難，還有處罰輕。目前有些法規(guī)只有違反條款沒有處罰條款，執(zhí)法時沒有處罰依據，只能下意見書責令改正。部分現(xiàn)行法律法規(guī)相對滯后，甚至90年代初制定的法律現(xiàn)在仍在實施。“例如1994年9月1日開始實行的《醫(yī)療機構管理條例》還在沿用，規(guī)定使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，才被處以5000元以下的罰款，起不到有效震懾作用。”朱悅說。

­　　朝陽產業(yè)發(fā)展遇阻

­　　作為朝陽產業(yè)，中國美容整形業(yè)發(fā)展迅速。據了解，2012年以來，中國整形美容消費量以每年超過20％的速度增長。中國整形美容協(xié)會秘書長、中國醫(yī)學科學院整形外科醫(yī)院副院長趙振民表示，整形美容已成為居房地產、汽車銷售、旅游之后的第四大服務行業(yè)。2013年8月，衛(wèi)生部發(fā)布《關于進一步加強醫(yī)療美容管理工作的通知》，民營美容醫(yī)療機構進入優(yōu)先審批。

­　　毋庸置疑，美容業(yè)是促進經濟民生發(fā)展的朝陽產業(yè)。然而據中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，中國整形業(yè)興起的近十年中，平均每年因美容整形毀容毀形的投訴近兩萬起。美麗如何持久？美容業(yè)如何維持后繼發(fā)展？

­　　專家指出，行業(yè)內的規(guī)范自律是首要的，行業(yè)協(xié)會要更好地監(jiān)督教育。中國整形美容協(xié)會民營分會第一副會長、國際級整形專家田永成表示，民營醫(yī)療美容分會的建立將加強行業(yè)的監(jiān)督力度，對規(guī)范和發(fā)展我國民營醫(yī)療美容事業(yè)起到推動作用。

­　　此外，經營者有義務和責任去規(guī)范美容市場，從質量、德行、誠信、品牌四方面著手，通過積極正確的市場營銷策略，督導市場健康發(fā)展，營造良好有序的市場發(fā)展氛圍。

­　　遼寧省社會科學院哲學研究所所長張思寧表示，需完善相關法律法規(guī)，使其跟得上時代發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的生活美容機構，必須嚴厲處罰。“涉事美容院往往通過網絡、微信等方式撒廣告，除了要對‘地面終端’的美容院嚴格篩查，還要加強相關非法網絡廣告的監(jiān)管和控制。”（彭卓 于力）