­　　國務院新聞辦公室于12月6日發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會，介紹白皮書和中醫(yī)藥發(fā)展有關情況。

­　　《中國的中醫(yī)藥》白皮書是中國政府首次就中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)表白皮書。白皮書系統(tǒng)介紹了中醫(yī)藥的發(fā)展脈絡及其特點，充分介紹了中國發(fā)展中醫(yī)藥的國家政策和主要措施，展示了中醫(yī)藥的科學價值和文化特點。

­　　中國政府把中醫(yī)藥作為“健康中國”建設的重要力量，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥、西醫(yī)藥優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展，共同全方位、全周期保障人民健康。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們健康意識增強，以及醫(yī)學目的調整和醫(yī)學模式改變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特價值，越來越為民眾所喜愛，并且受到國際社會的廣泛認可和關注。

­　　國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強表示，中國政府高度重視和大力支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，把中醫(yī)藥作為獨特的衛(wèi)生資源，潛力巨大的經(jīng)濟資源，具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源進行戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌部署。

­　　以下為發(fā)布會文字實錄：

­　　主持人 襲艷春：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書，同時舉行新聞發(fā)布會，向大家介紹白皮書和中醫(yī)藥發(fā)展情況。出席今天發(fā)布會的有：國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強先生。我是國務院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春，首先，我先介紹一下《中國的中醫(yī)藥》白皮書的有關情況。

­　　中醫(yī)藥作為中華文明的杰出代表，是中國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，不僅為中華民族的繁榮昌盛作出了卓越貢獻，也對世界文明進步產(chǎn)生了積極影響。黨的十八大以來，中國政府把中醫(yī)藥擺在了國家戰(zhàn)略的高度，在全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記強調，要著力推動中醫(yī)藥的振興發(fā)展。中國政府把中醫(yī)藥作為“健康中國”建設的重要力量，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥、西醫(yī)藥優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展，共同全方位、全周期保障人民健康。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們健康意識增強，以及醫(yī)學目的調整和醫(yī)學模式改變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特價值，越來越為民眾所喜愛，并且受到國際社會的廣泛認可和關注。

­　　今天發(fā)布的《中國的中醫(yī)藥》白皮書是中國政府首次就中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)表白皮書。白皮書系統(tǒng)介紹了中醫(yī)藥的發(fā)展脈絡及其特點，充分介紹了中國發(fā)展中醫(yī)藥的國家政策和主要措施，展示了中醫(yī)藥的科學價值和文化特點。全文約9000余字，由前言、正文、結束語三部分組成，以中、英、法、俄、德、西、日、阿等語種發(fā)表，中文版和英文版已分別由人民出版社和外文出版社出版。

­　　我先介紹這些情況，下面請王國強先生作介紹。

­　　王國強：女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！很高興和媒體朋友們在這里見面，也非常感謝大家長期以來對中醫(yī)藥的振興發(fā)展所給予的關心與支持。大家都知道，中醫(yī)藥是中國各族人民在幾千年的生產(chǎn)生活實踐以及與疾病的斗爭中逐步形成并不斷豐富和發(fā)展起來的醫(yī)學科學，它蘊含著中華民族深邃的哲學思想，它是打開中華文明寶庫的鑰匙?，F(xiàn)在，我從四個方面向大家介紹一下有關情況。

­　　一、中醫(yī)藥是中華民族原創(chuàng)的醫(yī)學科學。中醫(yī)藥發(fā)祥于中華大地，在數(shù)千年的醫(yī)學實踐中不斷吸收和融合各個時期的先進科學技術和人文思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展，其理論體系日趨完善，技術方法更加豐富，形成了獨特的生命觀、健康觀、疾病觀、防治觀。從宏觀、系統(tǒng)、整體角度揭示了人的健康與疾病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律。中醫(yī)藥重視整體，注重平和，強調個體化，突出預防保健“治未病”，其使用方法簡便，倡導大醫(yī)精誠，實現(xiàn)了自然科學與人文科學的融合和統(tǒng)一。中醫(yī)藥維護健康的理念和方法是符合健康觀念和醫(yī)學模式轉型的新趨勢，它蘊含著解決人類健康問題的寶貴智慧。

­　　二、中國推動中醫(yī)藥發(fā)展的國家政策和主要措施。中國政府高度重視和大力支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，把中醫(yī)藥作為獨特的衛(wèi)生資源，潛力巨大的經(jīng)濟資源，具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源進行戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌部署。在管理體制上，國家成立了國家中醫(yī)藥管理局，建立了國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度，地方也相應成立了中醫(yī)藥管理部門。在法治建設上，國務院頒布實施了《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，全國人大正在積極推進《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的審議。在政策措施上，出臺了《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列重大措施。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，堅持把“中西醫(yī)并重”作為新時期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重要方針之一?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》，作為今后15年推進健康中國建設的行動綱領，提出了一系列振興中醫(yī)藥發(fā)展、服務健康中國建設的任務和舉措。國務院出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030)》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對新時期推進中醫(yī)藥發(fā)展作出系統(tǒng)部署?？梢哉f，中醫(yī)藥事業(yè)進入了新的歷史發(fā)展時期。

­　　三、中醫(yī)藥發(fā)展取得的成績。主要體現(xiàn)在基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系，中醫(yī)預防保健服務加快發(fā)展，中醫(yī)藥服務的可及性和可獲得性明顯提升。中醫(yī)藥以較低的投入提供了與資源份額相比較高的服務份額，應該說放大了深化醫(yī)改的惠民效益。中國政府把人才培養(yǎng)作為事業(yè)發(fā)展的根本，建立起了獨具特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的體系。中醫(yī)藥科學研究取得了積極進展，屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素榮獲2015年度諾貝爾獎生理學或醫(yī)學獎。中藥產(chǎn)業(yè)已逐漸成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中一項具有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，中國政府重視和保護中醫(yī)藥的文化價值，積極推進中醫(yī)藥文化的傳承傳播體系的建設。應該說，目前已形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”的中醫(yī)藥全面發(fā)展新格局，為人民群眾提供覆蓋“生長壯老已”全周期的中醫(yī)藥健康服務和保障。中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，已經(jīng)成為中國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的顯著優(yōu)勢。

­　　四、中醫(yī)藥的國際交流與合作。中國致力于推動國際傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展，積極倡議世界衛(wèi)生組織大會通過傳統(tǒng)醫(yī)學的決議，中國向70多個國家派遣的醫(yī)療隊基本上都有中醫(yī)藥人員，約占醫(yī)務人員總數(shù)的10%。目前，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到183個國家和地區(qū)，成為中國與世界各國開展人文交流、促進東西方文明交流互鑒的重要內容。

­　　當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史時期，中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用愈顯重要。中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來了天時、地利、人和的歷史性機遇。中國將學習借鑒各種現(xiàn)代文明成果，堅持古為今用，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，切實把中醫(yī)藥繼承好、發(fā)展好、利用好，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務于人類健康，為世界文明發(fā)展作出更大貢獻。

­　　謝謝大家，下面我愿意回答大家所關心的問題

­　　主持人 襲艷春：謝謝王國強先生的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)。

­　　新華社中央新聞采訪中心記者：我國已經(jīng)出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這個《綱要》成為今后15年推進健康中國建設的一個重要宏偉藍圖和行動綱領。在這個過程中，中醫(yī)藥是一個獨特的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥能夠發(fā)揮哪些作用？您認為中醫(yī)藥今后的發(fā)展，尤其在基層環(huán)節(jié)還面臨著哪些挑戰(zhàn)？在醫(yī)療供給側結構改革的背景下，要保持中醫(yī)藥的原創(chuàng)和獨特性，我們的信心來自于哪里？謝謝。

­　　王國強：您的問題提得非常好。大家都知道，今年8月中央召開了衛(wèi)生與健康大會，總書記發(fā)表了重要的講話。之后，中央和國務院發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，在這個《綱要》中體現(xiàn)了黨中央、國務院對于維護人民健康的新思想、新理念、新要求，特別提出要把維護人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。特別提出，要實現(xiàn)從以治病為中心向以人民健康為中心的轉變，要求為人民提供全周期、全過程的健康服務。

­　　我想，中醫(yī)藥在健康中國建設當中發(fā)揮它應有的作用，這種作用，與中醫(yī)的特點和精髓相一致。大家都知道，中醫(yī)藥從出生到死亡，全周期都有著獨特的維護健康的理念、方法。

­　　《綱要》提出，建設健康中國從以下五個方面來加以推進：一是要普及健康生活。我想中醫(yī)藥在健康生活的普及方面應該大有作為。大家都知道，中醫(yī)是強調養(yǎng)生保健、“治未病”，未病先防、已病防變、瘥后防復。怎么把養(yǎng)生保健融入日常生活，養(yǎng)成良好的生活方式，順四時、調情志、節(jié)飲食、慎用藥、適運動等方面，中醫(yī)藥可以發(fā)揮很好的作用，普及健康生活，提高群眾的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，真正體現(xiàn)每個人都是自己健康的第一責任人，我的健康我做主，我的健康我維護，我的健康我了解，這就是普及健康生活的方面中醫(yī)藥能夠發(fā)揮的作用。

­　　二是中醫(yī)藥在優(yōu)化健康服務方面可以發(fā)揮很好的作用。因為中醫(yī)在“治未病”、重大疾病治療、疾病的康復方面都有獨特的優(yōu)勢和技術方法。在《綱要》中專門對中醫(yī)藥的健康服務方面提出了很多方面的要求，其中最重要的是提出中醫(yī)藥要在“治未病”方面發(fā)揮主導作用，要在重大疾病治療方面發(fā)揮協(xié)同作用，在疾病的康復方面要發(fā)揮核心作用，我想這三個作用體現(xiàn)了在健康服務方面的中醫(yī)特色。

­　　三是中醫(yī)藥應該在完善健康保障方面發(fā)揮重要作用。我們既要有完善的醫(yī)療保障體系，還要注重如何節(jié)約、降低醫(yī)療成本和醫(yī)療費用，在醫(yī)療保障方面，我覺得廣泛地運用中醫(yī)藥，既能夠有效預防疾病，關口前移，同時也有助于運用比較簡便的方法來解決疾病治療的難點問題，用比較少的費用來解決這些問題。毫無疑問，中醫(yī)藥簡便驗廉，在基層用中醫(yī)藥預防疾病的方法，還有些疾病可以用比較簡便的方法來治療，都能夠發(fā)揮重要作用。

­　　特別在醫(yī)改當中，發(fā)揮好中醫(yī)藥的作用，努力控制醫(yī)療費用不斷上漲，可以真正在?；?、強基層、控費用方面發(fā)揮作用，放大醫(yī)改的惠民效果。還有一點，中醫(yī)藥應該在建設健康環(huán)境中大有作為，因為中醫(yī)藥積累了豐富的生態(tài)智慧。大家都知道，中醫(yī)強調天人合一，就是人的健康一定要和自然環(huán)境相適應，這是一個很重要的精髓。中醫(yī)藥運用天然的植物藥來治病，對健康環(huán)境來講，保護生態(tài)，促進人和自然的和諧共生，運用自然的調節(jié)來維護健康，特別是大家都知道的中醫(yī)主張能不吃藥就不吃藥，能用非藥物療法就用非藥物療法，所以創(chuàng)造了很多非藥物的適宜技術，而這是適宜技術是環(huán)保的、生態(tài)的，同時還是節(jié)約的。所以在建設健康環(huán)境方面，中醫(yī)藥也應該大有作為。

­　　最后一點是中醫(yī)藥在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)方面也能發(fā)揮重要作用。在“十二五”時期，全國的中藥工業(yè)總產(chǎn)值以20%的速度遞增，到2015年，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達到了7866億，占我國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值將近1/3，中藥大健康的產(chǎn)業(yè)突破1萬億，成為我國新的經(jīng)濟增長點?，F(xiàn)在正在推進的健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，健康服務業(yè)的發(fā)展，包括國務院發(fā)布的《關于中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃》，都對推動中醫(yī)藥在健康產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展提出了要求。我們也在積極推進中醫(yī)藥的健康養(yǎng)老、健康旅游中醫(yī)藥健康服務的產(chǎn)業(yè)，包括推動開發(fā)中醫(yī)藥的健康產(chǎn)品、診療設備，這方面都應該成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。這五個方面也是健康中國建設的五個重點方面，中醫(yī)藥都可以發(fā)揮很好的作用。

­　　要實現(xiàn)這五個方面的作為，我們要積極推進中醫(yī)藥的改革，包括供給側的結構性改革，當人民群眾需要中醫(yī)藥服務的時候，我們發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥在法律方面、政策方面、體制機制方面還有不相適應的地方。我們現(xiàn)在正在積極推進中醫(yī)藥的綜合改革，更好地提升中醫(yī)藥服務的能力，來保障《綱要》所提出的任務目標的實現(xiàn)，更重要的是使廣大人民群眾真正能夠享受到中醫(yī)藥服務的好處，為維護健康發(fā)揮作用。謝謝。

­　　中國日報記者：王主任好，屠呦呦獲得諾貝爾獎之后，中醫(yī)藥得到世界越來越多的重視，今年一些重大會議中，比如里約奧運會、G20峰會都出現(xiàn)了中醫(yī)藥熱的現(xiàn)象，請您談談如何看待這個現(xiàn)象。

­　　王國強：大家都知道，屠呦呦研究員獲得了2015年度的諾貝爾獎之后，為振興中醫(yī)藥的發(fā)展，以及提振中國人在科技創(chuàng)新方面的熱情都發(fā)揮了非常重要的作用。正如屠呦呦研究員在獲獎時所說，青蒿素是傳統(tǒng)中醫(yī)藥送給世界人民的一份禮物，這是中醫(yī)藥作為我國原創(chuàng)科技資源的一個具體展現(xiàn)，也充分證明了傳統(tǒng)中醫(yī)藥學發(fā)展的重大意義和價值所在。中醫(yī)藥的發(fā)展不僅使中國人幾千年來一直在享用著祖先留下的醫(yī)學科學，更重要的是這些年來中醫(yī)藥也在走向世界方面，形成了越來越亮麗的名片。

­　　大家看到在里約奧運菲爾普斯肩膀上的火罐烙印，有人把它叫做“中國印”。G20期間，很多外賓和記者朋友尋訪中醫(yī)方面的服務。事后我也去過浙江了解，確實很受歡迎。其實不光是在里約奧運會，大家都知道的北京奧運會，本身就有中醫(yī)熱，很多人尋求按摩、針灸方面的服務，有的甚至認為中國在奧運會上的秘密武器是中醫(yī)。在這方面，我想告訴大家一個消息，包括我前不久參加的全球第九屆全球健康促進大會期間，世界衛(wèi)生組織成員國來參加大會，會上的中醫(yī)藥論壇和中醫(yī)藥體驗展覽深受歡迎，成為一個亮點，也是一個亮麗的名片。我在這里想向大家宣布，今年中國外文局對外傳播研究中心開展了第四次中國國家形象全球調查，這次調查引用全球樣本庫中覆蓋G20中，除歐盟外的19個成員國9500個樣本，嚴格執(zhí)行在線調查的國際標準，調查結果顯示，中醫(yī)藥被認為是最具有代表性的中國元素，選擇比例達到50%。在俄羅斯選擇中醫(yī)作為中國元素代表的比例更是高達75%，而在2012年第一次調查中，中醫(yī)藥還沒有進入前十名，可見國際社會對中醫(yī)藥的關注度顯著上升。

­　　主要原因有兩個：一是我們國家高度重視和支持中醫(yī)藥的發(fā)展，中醫(yī)藥的影響力日益提升。首先中國人自己對中醫(yī)藥重視，中國人民群眾普遍在使用中醫(yī)藥，我想這是提升中醫(yī)藥國際影響力的重要前提和基礎。二是國際社會更加重視中醫(yī)藥的價值。我走訪了一些國家，很多國家領導人和我會談時都談到，希望中國能夠把中醫(yī)引到他們國家。他們對中醫(yī)的認知度、認可度都在不斷提升。目前我們在國外有10個中醫(yī)中心，都很受歡迎。前不久我去捷克，看到捷克中醫(yī)中心病人的預約已經(jīng)約到半年以后，對中醫(yī)的療效，他們非常認可。在“一帶一路”戰(zhàn)略推進中，“一帶一路”沿線國家也都提出要求加強和中國進行國際交流與合作的愿望，希望引進中國的中醫(yī)，為他們的本國人民服務。他們也深切地感到中醫(yī)服務既有效，方法又簡便，同時費用相對來說比較低廉，因為控費不光是中國面臨的問題，而且也是世界性的問題。如何控制醫(yī)療費用過快增長，使醫(yī)療保障能夠承受，一定要尋找一些簡便的、有效的方法，中醫(yī)在這方面有很多可借鑒之處。目前已經(jīng)有86個國家和地區(qū)的政府和中國政府簽訂了關于中醫(yī)藥方面合作的協(xié)議，我們也在積極推進這方面的合作。

­　　在這里，我也想給大家通報一個情況，這也是我最近剛剛了解到的，中國的中醫(yī)藥發(fā)展是和世界傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)展是一致的，在過去十年中，世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，制定傳統(tǒng)醫(yī)學政策的國家由25個增加到了69個，制定草藥監(jiān)管法規(guī)的國家由65個增加到119個，制定傳統(tǒng)醫(yī)學服務提供者監(jiān)管法規(guī)的國家也已經(jīng)達到了65個，這也說明，傳統(tǒng)醫(yī)學的發(fā)展是一個全球性的趨勢，中醫(yī)藥受到國際關注，也是理所當然的。謝謝。

­　　鳳凰衛(wèi)視記者：剛才說到中醫(yī)藥可能是價錢比較低廉，但最近來看，今年年初，尤其是秋季之后，中藥材價格又一輪暴漲，2009—2011年暴漲之后，當時是樓市暴漲，這一次又是樓市暴漲的時候，藥材價格又暴漲，甚至很多人說藥已經(jīng)病了，病人還怎么治病。不知道您對藥價過快增長，尤其是中藥材暴漲尤其一些珍貴的藥材或者是比較好的藥材的價格暴漲是如何看的?下一步會采取怎樣的措施?謝謝。

­　　王國強：關于中藥材價格的上漲，是一個客觀的事實，但是我們如何正確、客觀地看待這個事情，我覺得要從兩個方面來看：一，中藥材的價格，過去一直偏低，盡管中藥材是農(nóng)產(chǎn)品，但是在農(nóng)產(chǎn)品里面，大家看到其他農(nóng)產(chǎn)品的價格在上漲，中藥材的價格始終沒有調整。這種狀況直接影響到藥農(nóng)種植藥材的積極性。二，沒有合理的價格形成機制，也會使得中藥材種植的質量受到影響。所以，適當調整中藥材的價格，這是必須的，也是發(fā)展中藥材可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

­　　關于中藥材價格上漲引起的反響，特別是有些珍貴的、稀缺藥材的上漲，引起了大家的關注，甚至有人說吃中藥現(xiàn)在不便宜了，有這樣一種看法。我想，這也是一個實際情況。一方面，我們要大力推動中藥材的規(guī)范化種植、發(fā)展，使中藥能夠在提高質量的基礎上形成規(guī)?；Ｕ瞎┙o，這方面是很重要的。另一方面，要建立合理的價格調整機制，有些價格要適當提高，但藥材產(chǎn)量大了以后，價格也會隨之下降。確保廣大人民群眾能夠用上中藥材，包括一些珍貴、稀缺的藥材，我們在保障供應方面要加強科研，尋找替代品，提高人工種植的能力。

­　　總而言之，價格反映了一個表象，但我們應該更好地重視價格背后所帶來的問題，我們也在積極和有關方面協(xié)調，以便于建立合理的價格形成機制。謝謝。

­　　中國國際廣播電臺記者：我們注意到，民間中醫(yī)為維護百姓健康作出了很重要的貢獻，但他們當中有一些人因為學歷等原因很難獲得行醫(yī)許可。針對這種情況，有沒有一些政策或者措施為他們松綁？謝謝。

­　　王國強：這也是最近一個時期反映比較多的一個問題，從近年來工作的實際來看，民間中醫(yī)從業(yè)人員絕大多數(shù)具備了一定的臨床技能和經(jīng)驗，而且確實在基層為百姓的醫(yī)療保障提供了必要的服務。但是由于民間中醫(yī)普遍缺乏系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論教育，再加上現(xiàn)有醫(yī)師資格體系考試中評價的模式、考試的方法難以很好地體現(xiàn)出民間中醫(yī)的特點，需要進一步完善有利于評價民間中醫(yī)從業(yè)人員真實能力的考核制度。