中共福建省委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定（1）

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，省委九屆十次全體（擴(kuò)大）會議就全面深化改革，推動福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”，作出如下決定。

福建是改革開放先行省份

關(guān)鍵詞 改革開放

　　以“敢闖”的銳氣和“會闖”的睿智，持續(xù)全面深化改革

　　1.重大意義。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。面對新形勢新任務(wù)，黨的十八屆三中全會對全面深化改革進(jìn)行了總體部署，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在新時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策，對全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　福建是改革開放先行省份，改革開放是支撐我省經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定健康發(fā)展的重要優(yōu)勢。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，全面深化改革仍然是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要支撐。同時(shí)，隨著全省改革總體上進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革面臨的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有，深化改革的難度不斷加大，必須以“敢闖”的銳氣和“會闖”的睿智，持續(xù)全面深化改革，努力開創(chuàng)全省改革發(fā)展新局面。

關(guān)鍵詞

先行先試

　　若干領(lǐng)域走在全國改革前列，若干區(qū)域成為全國改革“排頭兵”和“試驗(yàn)田”

　　2.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合福建實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破、先行先試，深入實(shí)施“三規(guī)劃兩方案”，加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，為推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，為全面建成小康社會提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。

　　到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，若干領(lǐng)域走在全國改革前列，若干區(qū)域成為全國改革“排頭兵”和“試驗(yàn)田”，形成具有福建特色的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型，把福建建設(shè)成為富有創(chuàng)造力、充滿活力的先行省份。

完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

關(guān)鍵詞

產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯

　　3.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。在閩各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞

混合經(jīng)濟(jì)

　　推動省、市國有資本更多投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域

　　4.大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善公司制改革，推動資本流動和重組，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。支持民營企業(yè)股份制改造，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。推動省、市國有資本更多投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。開展省屬國有企業(yè)開放性重組，廣泛引入各類資本參與改制重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

　　完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)做到放權(quán)到位、監(jiān)管到位。探索建立公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理體系。健全覆蓋全省的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善非經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。推進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)與所辦（屬）企業(yè)及其管理的經(jīng)營性資產(chǎn)脫鉤。

關(guān)鍵詞

現(xiàn)代企業(yè)制度

　　建立職業(yè)經(jīng)理人制度，規(guī)范國企管理人員薪酬水平

　　5.推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。國有企業(yè)管理人員要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。