我省江河縱橫、水利工程眾多，形成大量水利風景資源。然而，它們大多處于閑置或粗放開發(fā)狀態(tài)，亟待加強保護和合理利用
水利風景區(qū)：以水為“媒”，“流”向何方？
護水富民之道

　　九鵬溪風景區(qū)坐落于漳平市南洋鄉(xiāng)，依托下游石獅坂水電站蓄水攔截，形成一道狹長的人工湖泊。

　　9年前，該風景區(qū)負責人李治恩瞄準了這里的水體環(huán)境，投入6000萬元，融合周邊奇山密林、當?shù)夭栲l(xiāng)文化打造了這座水上休閑景區(qū)。如今，該風景區(qū)不僅被國家旅游局評定為4A級景區(qū)，還被國家水利部認定為國家級水利風景區(qū)，年接待游客量近30萬人次。

　　何為水利風景區(qū)？它是指以水域或水利工程為依托，具有較好風景資源與環(huán)境條件，可開展觀光、休閑、度假和科學、文化、教育等活動的區(qū)域。2001年起，水利部成立評審委員會，每年評選一批國家級水利風景區(qū)，示范帶動這類景區(qū)發(fā)展。

　　不過，水利風景區(qū)并不等同于水利旅游區(qū)。保護水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境是構建水利風景區(qū)的首要目的。

　　“如果規(guī)劃管理不到位，易造成水資源的浪費和破壞?！笔∷麖d有關負責人坦言，當前我省大多數(shù)水利風景資源仍處于閑置或粗放開發(fā)狀態(tài)，部分地區(qū)還存在占用防洪河道建造別墅、經(jīng)營餐館等行為，嚴重影響水生態(tài)環(huán)境。

　　“與其放任自流，不如統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合周邊景觀形成風景區(qū)，將水資源保護起來?！闭腔谶@種理念，2012年起我省開始走上省級水利風景區(qū)創(chuàng)建之路。

　　截至去年底，我省已創(chuàng)建水利風景區(qū)48家。其中，國家級風景區(qū)17家、省級風景區(qū)31家。

　　對這些景區(qū)來說，水利風景區(qū)的稱號就是一分責任?！吧剿蔷霹i溪的最大賣點?！崩钪味魍嘎?，每年他們要投入百萬元，對湖泊兩岸山體進行水土流失治理，并與下游水電站合作進行庫區(qū)保潔，保持景區(qū)水清景秀。

　　隨著九鵬溪知名度的提升，漳平水仙茶、紅菇等地方特產(chǎn)隨之升值。以水仙茶為例，如今1公斤水仙茶已從過去40元提升至600元以上。此外，南洋鄉(xiāng)還有60%-70%的村民選擇到景區(qū)就業(yè)，拓寬了增收渠道。

運營管理之困

　　創(chuàng)建好水利風景區(qū)，卻非易事。

　　龍巖市梅花湖國家水利風景區(qū)橫跨新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)和萬安鎮(zhèn)，依托兩座總庫容近4億立方米的白沙水庫和萬安水庫，形成了別具一格的山水景觀。然而，近兩年來，景區(qū)不再對外開放，各項配套設施漸漸荒廢。

　　“由于經(jīng)營不善，2012年梅花湖旅游有限公司從景區(qū)撤資，原先規(guī)劃的休閑旅游項目也暫停營業(yè)?！卑咨乘畮旃芪瘯撠熑它S煥華參與了梅花湖開發(fā)的整個過程。他說，雖然2009年以來旅游公司投入約8000萬元，配套建設游船、垂釣、餐飲、越野車俱樂部等休閑設施，但由于景區(qū)客流量有限，最終只能選擇關門歇業(yè)。

　　事實上，客流量少是許多水利風景區(qū)的困擾。“水利工程一般都在偏遠地區(qū)，交通不便，知名度和影響力不夠，這是客流量少的重要原因?！笔∷L景區(qū)協(xié)會會長陳郁敏說，我省水利風景區(qū)起步較晚，現(xiàn)有50%以上的風景區(qū)已展開了商業(yè)化運作，但除九鵬溪、石竹山等聲名鵲起的景區(qū)外，大部分新開發(fā)的風景區(qū)還鮮為人知。

　　同時，商業(yè)化運作也給水利風景區(qū)的管理帶來新的挑戰(zhàn)?！爱斍?，商業(yè)開發(fā)主要依托社會資源，須盡早規(guī)范化管理，避免一味追求經(jīng)濟利益，而破壞生態(tài)效益的現(xiàn)象出現(xiàn)。”陳郁敏說，目前國家已出臺《水利風景區(qū)管理辦法》《水利旅游項目管理辦法》等，但我省尚未出臺相應的實施細則，對防范商業(yè)化的無序、過度開發(fā)缺乏有效監(jiān)管。