突出福建三大特色

對臺交流合作和閩港澳僑合作是我省的一大優(yōu)勢和特色。《方案》提出，構筑對臺交流合作前沿平臺，加快在對臺文化、教育、貿(mào)易、投資、交通、能源、金融等方面交流合作中先行先試，建設兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐；拓展閩港澳僑合作，加快推進ECFA、CEPA雙延伸和閩港澳服務貿(mào)易自由化；創(chuàng)新對僑資企業(yè)、海外鄉(xiāng)親的引資引智引技機制，進一步匯聚僑心僑智僑力。

民營經(jīng)濟是我省經(jīng)濟的重要支撐，發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟，促進其轉型升級也是明年改革的重要任務?！斗桨浮诽岢鲞M一步放開民間投資準入條件，除國家規(guī)定的限制和禁止投資領域外，一律對民間資本開放。改革企業(yè)投資項目管理，簡化企業(yè)投資鼓勵類、允許類項目備案手續(xù)。鼓勵和引導民間資本和各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)。進一步強化對小微企業(yè)的增信服務和融資支持。為有效解決我省基礎產(chǎn)業(yè)部分領域競爭不充分、社會資金進入難等問題，《方案》專門就推動交通、能源、市政、水利、通信等基礎產(chǎn)業(yè)領域改革提出要求。

生態(tài)優(yōu)勢也是我省的一項重要優(yōu)勢?！斗桨浮分塾谏罨鷳B(tài)文明體制機制建設，提出了推動完善流域生態(tài)補償和資源有償使用機制，推動碳金融、綠色信貸發(fā)展，開展排污權交易等市場化補償試點，研究建立生態(tài)紅線管控制度，探索與生態(tài)文明相適應的評價考核體系等重要改革任務，進一步推進生態(tài)文明先行示范區(qū)發(fā)展，建設美麗福建。

以人為本，減輕基層負擔

針對當前基層負擔仍然較重的狀況，《方案》提出了減輕社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)民負擔的改革任務，包括理清社區(qū)工作職責，屬相關部門及其派出的所（站）或街道辦的工作，不再向社區(qū)攤派；不屬社區(qū)但與居民相關、確需社區(qū)協(xié)助的工作，必須“權隨責走、費隨事轉”；在全省范圍內(nèi)開展“陽光減負”專項行動，繼續(xù)抓好惠企政策的落實，歸并和取消各種重復交叉的服務收費；圍繞農(nóng)民反映突出的亂收費問題開展專項治理，嚴禁違規(guī)要求村級組織贊助捐款，禁止向村級組織攤派發(fā)行報刊、圖書和音像制品等。

此外，《方案》還提出嚴格考核檢查評比認定類項目，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，中央、國務院和省委、省政府沒有明確要求的一律予以撤銷，確須保留的也要盡可能予以合并精簡。

注重基礎性制度建設

《方案》提出了創(chuàng)新“數(shù)字福建”建設機制和推進社會信用體系建設兩項改革任務。

“數(shù)字福建”是覆蓋全局、推動社會信息化的重要基礎工程?！斗桨浮贰「鶕?jù)“數(shù)字福建”發(fā)展新階段的要求，提出重點要建立健全政務信息的共享機制，建立政務信息社會化增值開發(fā)利用機制，確立電子文件、電子證照作為法定辦事依據(jù)和建立民間資本參與社會信息化建設機制等改革任務，推動“數(shù)字福建”建設邁上新臺階。

社會信用體系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的一項重要基礎性制度。《方案》　提出，明年我省要開通運行省信用信息交換和共享平臺、省法人信用信息系統(tǒng)和“誠信福建網(wǎng)站”，建立以公民身份證號碼為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度和以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，實現(xiàn)全省12個重點行業(yè)、領域和試點地區(qū)信用信息系統(tǒng)與省信用信息平臺互聯(lián)互通，同時要出臺、實施各行政管理事項的管理相對人　（自然人、法人）　信用信息使用和守信激勵、失信懲戒實施辦法。

最后，《方案》提出，根據(jù)中央下一步專項改革的部署，在人大工作、政協(xié)工作、紀檢監(jiān)察工作、組織人事工作、政法工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面推進政治文明領域相關體制機制建設。

需要特別說明的是，《方案》確定的十個重點領域是省級層面推動的重點領域改革。根據(jù)省委省政府的改革部署，各地、各部門也將相應確定本地區(qū)、本部門改革重點，進一步拓展和延伸改革領域。（記者 王永珍）