（二）著力實(shí)施“城在海上、海在城中”的大山海城市戰(zhàn)略

　　廈門島、鼓浪嶼、金門島等諸多島嶼處海灣之中，同時，廈門灣又被大陸和島嶼所圍合，形成獨(dú)特的“城在海上、海在城中”的大山海城市。

　　圖3-2-1清代同安縣境圖（山海格局）

　　大山海城市戰(zhàn)略主要以廈門灣的空間為載體，通過制度創(chuàng)新，探索以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，提高城市化質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；通過構(gòu)建以“山、海、城”相融為特點(diǎn)的“一島一帶多中心”格局，打造理想空間結(jié)構(gòu)；通過構(gòu)筑灣區(qū)導(dǎo)向的、貫通組團(tuán)的城市交通系統(tǒng)，拉開城市骨架；實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)策略，構(gòu)建“山海相護(hù)、林海相通”的生態(tài)安全格局。

　　圖3-2-2大山海城市格局圖

　　1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化。通過城鄉(xiāng)制度創(chuàng)新和公共服務(wù)設(shè)施均等化，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立“以城帶村、城鄉(xiāng)互動”的長效機(jī)制，逐步減小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快城郊城市化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展，成為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的典范。通過制度創(chuàng)新推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全面覆蓋。

　　圖3-2-3新型城鎮(zhèn)化住宅示意圖

　　2、拓展形成“一島一帶多中心”的空間格局。以跨島發(fā)展戰(zhàn)略為核心，拓展形成“一島一帶多中心”的空間格局。加快島外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化。“一島”即廈門本島；“一帶”即環(huán)灣城市帶，串聯(lián)漳州開發(fā)區(qū)、角美、龍海、海滄、集美、同安、翔安、金門、南安等區(qū)域；“多中心”即廈門島市級中心、東部市級中心、海滄、集美、同安、翔安四個區(qū)級中心。

　　圖3-2-4大山海城市空間結(jié)構(gòu)圖

　　3、構(gòu)筑灣區(qū)導(dǎo)向、貫通組團(tuán)的城市骨架交通。

　?。?）推進(jìn)軌道建設(shè)，引導(dǎo)新城發(fā)展。廈門跨灣發(fā)展應(yīng)依托大運(yùn)量、快速的軌道交通，串聯(lián)島內(nèi)外各組團(tuán)，連接各重要交通設(shè)施，覆蓋城市客流走廊。規(guī)劃建設(shè)4條骨干軌道交通線路：廈門島到集美1號線、海滄-廈門島-翔安新機(jī)場2號線（預(yù)留城際軌道銜接）、島外環(huán)灣3號線、以及環(huán)島旅游輕軌4號線。組織換乘和多方式聯(lián)運(yùn)銜接系統(tǒng)，構(gòu)建“一體化”分級交通樞紐體系，整合城市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)交通樞紐與土地利用布局，依托樞紐引導(dǎo)新城發(fā)展，形成“組團(tuán)式、串珠狀”空間結(jié)構(gòu)。在廈門島北部的高崎建設(shè)廈泉漳區(qū)域交通樞紐，結(jié)合東渡港區(qū)功能調(diào)整和高崎機(jī)場外遷，整合調(diào)整本島北部片區(qū)的用地功能，引入城際軌道交通，結(jié)合城際軌道交通銜接廈門新機(jī)場的優(yōu)勢，建成高崎城市航站樓。形成集國鐵、城際軌道、地鐵、旅游輕軌、城市航站樓、水上交通、停車換乘等多種交通功能于一體的綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的“無縫銜接”。

　　圖3-2-5軌道骨干網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架及樞紐示意圖（具體線路以軌道線網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃為準(zhǔn)）

　?。?）完善道路系統(tǒng)，服務(wù)客貨集散。在市域范圍內(nèi)，結(jié)合“一島一帶多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，由海岸往內(nèi)陸形成三條交通主軸：①濱海旅游道路：在沿海一線構(gòu)建濱海旅游道路，主要包括島內(nèi)的環(huán)島路和島外的濱海大道，直接展現(xiàn)美麗灣區(qū)和優(yōu)雅岸線。②生活客運(yùn)通道：串聯(lián)大灣區(qū)各生活和服務(wù)功能組團(tuán)，形成生活客運(yùn)交通軸，滿足環(huán)灣客流交通需求。③產(chǎn)業(yè)貨運(yùn)通道：依托海翔大道形成產(chǎn)業(yè)貨運(yùn)通道，沿線連接港區(qū)、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)區(qū)等，形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通動脈。同時，加強(qiáng)廈門島、島外新核心區(qū)、鐵路廈門北站之間的銜接道路，完善海滄港區(qū)、翔安機(jī)場、鐵路客運(yùn)站和物流園區(qū)的集疏運(yùn)系統(tǒng)。

　　圖3-2-6環(huán)廈門灣骨干道路網(wǎng)示意圖

　　4、保育格局優(yōu)美的山海通廊，控制蜿蜒的海岸線。保育10大山海通廊：島內(nèi)外依托山體、丘陵、溪流、湖庫、海岸形成山海連接廊道，構(gòu)建“山、海、城”相融共生的空間格局，避免城市空間蔓延。劃定800平方公里的生態(tài)保護(hù)區(qū)：建立嚴(yán)格的基本生態(tài)控制線，保障北部山體“綠色屏障”，合理開發(fā)低山丘陵等淺山區(qū)；劃分城市生態(tài)功能分區(qū)，維護(hù)高水平城市生態(tài)安全格局

　　控制177公里的海岸線：強(qiáng)化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，沿海灣構(gòu)建海岸生態(tài)岸線。

　　圖3-2-7城市生態(tài)廊道示意圖