(三)收入倍增行動
1、行動目標(biāo)
建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道,力爭城鄉(xiāng)居民收入比全國提前實現(xiàn)十八大確定的翻番目標(biāo),完善社會保障體系,不斷提高人民群眾的收入水平和生活水平。
2、行動策略
(11)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)保障體系,健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制,著力解決好大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)員工、被征地農(nóng)民、退養(yǎng)上岸漁民、退役軍人等就業(yè),鼓勵自主創(chuàng)業(yè),打造創(chuàng)業(yè)信息共享平臺,加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),每年新增就業(yè)18萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4%以下。
?。?2)增收增效工程。積極開拓城鄉(xiāng)居民增加收入的渠道和辦法,健全政府、企業(yè)、居民收入?yún)f(xié)調(diào)增長機制。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準,力爭最低工資標(biāo)準達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。逐步推行企業(yè)工資集體協(xié)商談判制度,建立工資決定和正常增長機制。大力促進農(nóng)民增收,增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)用地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn),改革完善農(nóng)村宅基地制度。完善農(nóng)民共享土地增值收益機制,落實人均15平方米集體預(yù)留發(fā)展用地政策。
?。?3)社保提升工程。健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度,逐步提高保障水平。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。推進機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善被征地人員基本養(yǎng)老保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、大病保險、補充工傷保險,構(gòu)建多層次社會保障體系。

圖4-3-1 “國民收入倍增計劃”示意圖
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1、行動目標(biāo)
立足島內(nèi)外“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)配置一體化”,以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體,完善城市功能、提升城市品位,在抓統(tǒng)籌優(yōu)布局、?;緮U供給、抓創(chuàng)新增活力、提水平增效率上下功夫,加快健全均衡發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系,切實解決好群眾關(guān)切的熱點難點問題,努力構(gòu)建市民健康的生活方式和美好的生活環(huán)境。
2、行動策略
(14)教育提升工程。深入推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,實施公平而高質(zhì)量的義務(wù)教育,實現(xiàn)全市義務(wù)教育學(xué)校布局均衡、投入均衡、師資均衡、質(zhì)量均衡、機會均衡。三年內(nèi)通過國家教育體制改革義務(wù)教育均衡發(fā)展試點工作的國家級驗收。深入推進教學(xué)改革,建立綠色質(zhì)量評價機制。實施“名師”培養(yǎng)和引進項目,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,提升整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。深化辦學(xué)體制改革,建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作辦學(xué)新機制。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制,促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,拓寬終身教育通道。
(15)醫(yī)療康體工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制,完善合理分級診療模式。深化公立醫(yī)院改革,擴增醫(yī)療資源,進一步擴大多元化辦醫(yī)格局。完善全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局,健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,實現(xiàn)每個街道至少擁有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、每個行政區(qū)有1所以上的三級綜合醫(yī)院。全面推進新時期愛國衛(wèi)生運動,提高全民健康水平。大力發(fā)展體育事業(yè),全面開展全民健身活動。加快城鄉(xiāng)文體、休閑、健身設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式,營造有利于促進身心健康、環(huán)境健康的管理服務(wù)機制,全面推進健康城市建設(shè)。
?。?6)住房安居工程。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快完善以廉租住房、公共租賃住房等為主體的保障性住房供給體系。加強工程質(zhì)量監(jiān)管,完善公平公開公正的分配機制,努力實現(xiàn)住有所居。加大舊城、舊村更新改造力度,提升物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)水平,改善城鄉(xiāng)居住條件。
?。?7)便捷交通工程。圍繞大海灣、大山海城市戰(zhàn)略的實施,完善區(qū)域聯(lián)系大通道和市域交通網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)廈漳泉大都市區(qū)同城化復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)、集疏運系統(tǒng);推進建設(shè)多層次綜合交通樞紐及無縫化換乘體系;制定分區(qū)發(fā)展策略,推進公共停車設(shè)施建設(shè);完善公共線路和站點設(shè)置,加快城市慢行系統(tǒng)建設(shè),推行“公交+慢行”出行模式;大力發(fā)展水上巴士,形成水上交通與地面公共交通相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。理順交通指揮體系,加強一警多能培訓(xùn),科學(xué)合理設(shè)置交通引導(dǎo)標(biāo)識,提高道路交通組織引導(dǎo)水平。加強對摩托車、電動車整治,限制私家車數(shù)量快速增長。
?。?8)城市配套功能完善工程。著力改善公用設(shè)施,加強水源地、輸配水工程建設(shè),持續(xù)提高供水保證率和水質(zhì),完善污水處理系統(tǒng)和防洪排澇、地下管網(wǎng)體系,實現(xiàn)垃圾全過程綜合治理。大力優(yōu)化城市公共服務(wù)功能,突顯人性化設(shè)計,完善城市組團公共設(shè)施配套,推進無障礙設(shè)施改造,推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施一體化。進一步美化城市景觀環(huán)境,推進城市景觀綜合整治、夜景工程,提升城市建筑文化。

圖4-4-1 “城市健康生活”示意圖