（三）收入倍增行動

　　1、行動目標(biāo)

　　建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，力爭城鄉(xiāng)居民收入比全國提前實現(xiàn)十八大確定的翻番目標(biāo)，完善社會保障體系，不斷提高人民群眾的收入水平和生活水平。

　　2、行動策略

　　（11）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)保障體系，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，著力解決好大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)員工、被征地農(nóng)民、退養(yǎng)上岸漁民、退役軍人等就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)信息共享平臺，加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，每年新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4%以下。

　?。?2）增收增效工程。積極開拓城鄉(xiāng)居民增加收入的渠道和辦法，健全政府、企業(yè)、居民收入?yún)f(xié)調(diào)增長機制。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準，力爭最低工資標(biāo)準達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。逐步推行企業(yè)工資集體協(xié)商談判制度，建立工資決定和正常增長機制。大力促進農(nóng)民增收，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)用地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，改革完善農(nóng)村宅基地制度。完善農(nóng)民共享土地增值收益機制，落實人均15平方米集體預(yù)留發(fā)展用地政策。

　?。?3）社保提升工程。健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，逐步提高保障水平。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。推進機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善被征地人員基本養(yǎng)老保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、大病保險、補充工傷保險，構(gòu)建多層次社會保障體系。

　　圖4-3-1 “國民收入倍增計劃”示意圖

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　　1、行動目標(biāo)

　　立足島內(nèi)外“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)配置一體化”，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，完善城市功能、提升城市品位，在抓統(tǒng)籌優(yōu)布局、?；緮U供給、抓創(chuàng)新增活力、提水平增效率上下功夫，加快健全均衡發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，切實解決好群眾關(guān)切的熱點難點問題，努力構(gòu)建市民健康的生活方式和美好的生活環(huán)境。

　　2、行動策略

　　（14）教育提升工程。深入推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，實施公平而高質(zhì)量的義務(wù)教育，實現(xiàn)全市義務(wù)教育學(xué)校布局均衡、投入均衡、師資均衡、質(zhì)量均衡、機會均衡。三年內(nèi)通過國家教育體制改革義務(wù)教育均衡發(fā)展試點工作的國家級驗收。深入推進教學(xué)改革，建立綠色質(zhì)量評價機制。實施“名師”培養(yǎng)和引進項目，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。深化辦學(xué)體制改革，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作辦學(xué)新機制。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身教育通道。

　　（15）醫(yī)療康體工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制，完善合理分級診療模式。深化公立醫(yī)院改革，擴增醫(yī)療資源，進一步擴大多元化辦醫(yī)格局。完善全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)每個街道至少擁有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、每個行政區(qū)有1所以上的三級綜合醫(yī)院。全面推進新時期愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，全面開展全民健身活動。加快城鄉(xiāng)文體、休閑、健身設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式，營造有利于促進身心健康、環(huán)境健康的管理服務(wù)機制，全面推進健康城市建設(shè)。

　?。?6）住房安居工程。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快完善以廉租住房、公共租賃住房等為主體的保障性住房供給體系。加強工程質(zhì)量監(jiān)管，完善公平公開公正的分配機制，努力實現(xiàn)住有所居。加大舊城、舊村更新改造力度，提升物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)水平，改善城鄉(xiāng)居住條件。

　?。?7）便捷交通工程。圍繞大海灣、大山海城市戰(zhàn)略的實施，完善區(qū)域聯(lián)系大通道和市域交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)廈漳泉大都市區(qū)同城化復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)、集疏運系統(tǒng)；推進建設(shè)多層次綜合交通樞紐及無縫化換乘體系；制定分區(qū)發(fā)展策略，推進公共停車設(shè)施建設(shè)；完善公共線路和站點設(shè)置，加快城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，推行“公交+慢行”出行模式；大力發(fā)展水上巴士，形成水上交通與地面公共交通相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。理順交通指揮體系，加強一警多能培訓(xùn)，科學(xué)合理設(shè)置交通引導(dǎo)標(biāo)識，提高道路交通組織引導(dǎo)水平。加強對摩托車、電動車整治，限制私家車數(shù)量快速增長。

　?。?8）城市配套功能完善工程。著力改善公用設(shè)施，加強水源地、輸配水工程建設(shè)，持續(xù)提高供水保證率和水質(zhì)，完善污水處理系統(tǒng)和防洪排澇、地下管網(wǎng)體系，實現(xiàn)垃圾全過程綜合治理。大力優(yōu)化城市公共服務(wù)功能，突顯人性化設(shè)計，完善城市組團公共設(shè)施配套，推進無障礙設(shè)施改造，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施一體化。進一步美化城市景觀環(huán)境，推進城市景觀綜合整治、夜景工程，提升城市建筑文化。

　　圖4-4-1 “城市健康生活”示意圖