（五）平安和諧行動

　　1、行動目標(biāo)

　　著力完善社會治安防控體系、社會矛盾糾紛大調(diào)解體系、公共安全動態(tài)監(jiān)管體系、基層和行業(yè)平安創(chuàng)建體系、社會治理創(chuàng)新體系、法治保障體系等六大體系，把廈門建設(shè)成為發(fā)案少、秩序好、社會和諧穩(wěn)定、群眾最具安全感的平安城市。在社會治理特別是社區(qū)治理方面取得新突破，探索建立政府主導(dǎo)和群眾自治有機(jī)結(jié)合的社區(qū)治理體制機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，提升社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)居民融入融合，打造溫馨包容的和美村居。

　　2、行動策略

　?。?9）城市公共安全工程。健全源頭治理機(jī)制，完善落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。健全信訪首辦責(zé)任、聽證、評議、終結(jié)制度和信訪違法行為處置機(jī)制，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。健全矛盾糾紛定期排查、預(yù)警、化解、處置機(jī)制。完善多元調(diào)解機(jī)制，健全“大調(diào)解”工作體系。加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力構(gòu)建立體化社會治安防控體系。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，健全完善流動人口、特殊人群和社會組織服務(wù)管理體系。完善安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、消防安全等民生領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理與問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急救援機(jī)制和處置機(jī)制，切實(shí)提高城市應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)處置能力。全面提升群眾安全感和社會治安滿意率，安全感和滿意率保持在全國全省前列。

　　（20）社區(qū)治理提升工程。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)辦法、提升管理服務(wù)效果，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋；增強(qiáng)管理服務(wù)力量，形成管理服務(wù)合力；建立健全社區(qū)治理體系，完善社區(qū)內(nèi)民主聽證、協(xié)商制度，建立居民參與社區(qū)共治的機(jī)制，完善多元投入的機(jī)制，建設(shè)或借用社區(qū)已有的場所或設(shè)施，打造適宜的社區(qū)環(huán)境和活動場所、設(shè)施，加快社會福利和居家養(yǎng)老場所的建設(shè)。

　?。?1）社區(qū)服務(wù)優(yōu)化工程。發(fā)揮專項(xiàng)社會事務(wù)管理部門的骨干作用，加強(qiáng)社區(qū)專項(xiàng)社會事務(wù)的落實(shí)。創(chuàng)新社會組織培育機(jī)制，推進(jìn)社會組織登記管理體制改革，推動社會組織去行政化和去壟斷化，建設(shè)國家級兩岸社會組織孵化園區(qū)。大力培育志愿者組織。整合社區(qū)公共資源，發(fā)揮社會組織和社區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織的作用。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新和完善專業(yè)社工服務(wù)、志愿者服務(wù)和家政服務(wù)等多種形式的社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、個(gè)性化、多樣化。

　　（22）社區(qū)活動拓展工程。積極搭建居民參與平臺，大力開展各種形式的社區(qū)活動和志愿服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)動居民積極參與，提升市民的道德水平，培育和諧包容的社區(qū)文化，打造有社區(qū)特色的活動品牌，增強(qiáng)居民對社區(qū)的歸屬感和向心力，促進(jìn)社區(qū)居民融合。

　　（23）美麗村居創(chuàng)建工程。加快中心鎮(zhèn)村建設(shè)，堅(jiān)持村民主體地位，尊重村民意愿，突出農(nóng)村特色，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。充分激發(fā)村民的參與熱情，健全完善民主制度，引導(dǎo)農(nóng)村基層有序自治，建設(shè)和諧美麗村居。

　　（24）法治城市創(chuàng)建工程。深化法制宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾自覺把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身活動的基本行為準(zhǔn)則；充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決各種社會矛盾和問題；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)。

　　圖4-5-1 “平安和諧”示意圖

　　（六）智慧名城行動

　　1、行動目標(biāo)

　　建立信息化引領(lǐng)促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”融合發(fā)展機(jī)制，以信息化引領(lǐng)城市發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)示范，持續(xù)提升城市管理和公共服務(wù)的信息化水平，加快構(gòu)建智慧應(yīng)用體系，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建立信息消費(fèi)引領(lǐng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，打造融合高效、興業(yè)惠民、便利均等的智慧化美好生活形態(tài)，提升城市居民幸福感受。

　　2、行動策略

　　（25）寬帶廈門工程。實(shí)施“寬帶城市”計(jì)劃，推進(jìn)光纖入戶，建設(shè)光網(wǎng)城市，加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善三網(wǎng)融合發(fā)展體系，建設(shè)國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市。三年內(nèi)，全市100M光纖到戶覆蓋率城區(qū)達(dá)100%，行政村通寬帶比例達(dá)100%。農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)8Mbps，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。加快推動城市建設(shè)與管理數(shù)字化，建立以基本數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的社區(qū)信息化管理平臺，建立與居民交流互動的社區(qū)信息化服務(wù)平臺，推動信息化建設(shè)向農(nóng)村社區(qū)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)全覆蓋。

　?。?6）信息惠民工程。創(chuàng)建國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，打造數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)數(shù)字家庭、智能家居應(yīng)用，加快建設(shè)“數(shù)字家庭”示范小區(qū)。加快公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)施全市公共性、基礎(chǔ)性、跨部門的信息化項(xiàng)目，推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧教育和智慧健康醫(yī)療等各類信息服務(wù)，促進(jìn)信息資源的跨部門、全社會、無障礙共享。建設(shè)誠信數(shù)據(jù)服務(wù)體系，創(chuàng)新信息消費(fèi)模式，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)。

　　（27）智慧產(chǎn)業(yè)工程。加快培育智慧物流、智慧旅游、智慧金融、智慧貿(mào)易等一批戰(zhàn)略性智慧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與電子商務(wù)等新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，推動數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。近三年，軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，在此基礎(chǔ)上不斷做大做強(qiáng)。

　　圖4-6-1 “智慧城市”示意圖