（九）同胞融合行動

　　1、行動目標

　　圍繞建設兩岸交流的窗口城市，深化兩岸經(jīng)濟、文化、科技等各領域交流合作，建設兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、兩岸交流交往最活躍平臺、兩岸直接往來最便捷通道、兩岸同胞融合最溫馨家園。

　　2、行動策略

　?。?6）打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作大平臺工程。推動ECFA后續(xù)協(xié)議的落實和先行探索，在深化兩岸交流合作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先試驗。建立吸引臺灣創(chuàng)新型中小企業(yè)和服務中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制，搭建各類特色產(chǎn)業(yè)平臺，形成臺灣創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚區(qū)、兩岸深度合作的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚中心。加快兩岸區(qū)域性金融服務中心建設，推進兩岸金融合作先行先試。探索建立廈門與臺灣“自由經(jīng)濟示范區(qū)”，以及金門推動“免稅島”建設合作模式。

　?。?7）打造兩岸交流交往大舞臺工程。整合全市對臺交流合作資源，構建黨政引導、民間推動、社會參與和市場運作并舉的對臺工作格局。拓展涉臺交流品牌，打造兩岸事務重要協(xié)商地。創(chuàng)新全面提升科技、教育、文化、醫(yī)療、體育、新聞出版、廣播影視、旅游等方面交流合作水平的體制機制，探索兩岸合作辦學、辦醫(yī)模式，建立職業(yè)資格證書互認的工作制度。

　?。?8）打造兩岸直接往來大樞紐工程。以“小三通”、?？罩焙健⒑？章?lián)運、海鐵聯(lián)運等為堅實基礎，創(chuàng)新口岸管理服務的體制機制，爭取進一步開放航權、優(yōu)化航路、增辟航線、增加航班、深化共建，不斷提升兩岸人員往來和貨物流通效率和規(guī)模，建設成為兩岸直接往來的重要中轉(zhuǎn)樞紐和集散地。以廈門郵輪產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)為載體，規(guī)劃構建海峽郵輪經(jīng)濟圈，發(fā)展海峽郵輪產(chǎn)業(yè)。以東南國際航運中心建設為平臺，積極先行先試，拓展兩岸直接、雙向、全面“三通”新模式。

　　（39）打造兩岸溫馨包容大家園工程。建立臺胞融入社區(qū)生活的社會治理服務體制，將臺胞納入社區(qū)綜合服務管理對象，吸納臺胞參與社區(qū)民主選舉和社區(qū)事務管理，在辦證、出行、就業(yè)、子女就學等方面與廈門戶籍人口享有同等待遇。支持在廈臺商、臺灣專業(yè)人士和優(yōu)秀人才參政議政。加大對臺灣專才的引進、創(chuàng)業(yè)項目的扶持和對臺胞的服務力度，讓臺胞在廈創(chuàng)業(yè)順心、工作稱心、生活舒心。

　　圖4-9-1 “同胞融合”示意圖

　?。ㄊh建保障行動

　　1、行動目標

　　造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍，集聚一支高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與實用人才兼?zhèn)涞娜瞬抨犖椋ㄔO一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、作用突出的黨員隊伍，建立一套科學有效的綜合考核評價機制，激發(fā)調(diào)動全市黨員、干部、人才干事創(chuàng)業(yè)熱情；健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為全面深化改革、推進實施“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標提供有力保障。

　　2、行動策略

　　（40）固本強基工程。強化服務群眾、做群眾工作的功能，搭建服務平臺，推進基層服務型黨組織建設；實施“黨建富民強村”工程，提升黨組織引領群眾致富能力；統(tǒng)籌整合資源，構建黨的組織和工作全覆蓋的區(qū)域化黨建工作格局；優(yōu)化黨員隊伍結構，嚴格黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；推進組織制度創(chuàng)新，發(fā)揮黨代表作用，發(fā)展基層黨內(nèi)民主，凝聚黨員群眾智慧力量，密切黨群干群關系，夯實基層基礎，化解各類矛盾，推進“美麗廈門共同締造”；加強機制創(chuàng)新，健全制度體系，探索具有廈門特色、務實管用的基層黨建工作機制，提升全市黨建科學化水平。

　?。?1）隊伍提升工程。深入開展群眾路線教育實踐活動，加強領導班子思想政治建設和作風建設，選優(yōu)配強各級領導班子，強化整體功能。分門類、分層次、大規(guī)模開展干部教育培訓。建立科學完善的干部考核評價體系，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容。強化干部實踐鍛煉，引導干部到基層一線服務群眾、攻堅克難。加大力度培養(yǎng)選拔年輕干部，推進干部隊伍年輕化。完善和落實領導干部問責制，完善從嚴管理干部隊伍制度體系。

　　（42）人才特區(qū)工程。扎實推進“海納百川”人才計劃，加快人才引進、培養(yǎng)、發(fā)展、服務保障等體制機制和政策創(chuàng)新，大力引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實黨管人才原則，實施人才工作目標責任制，創(chuàng)新人才工作機制。統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，加強文化產(chǎn)業(yè)、社會工作等多層次人才隊伍建設，加快重點產(chǎn)業(yè)人才聚集基地建設，發(fā)揮高端人才引領作用。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實施臺灣人才特聘專家制度，構建區(qū)域人才競爭優(yōu)勢，建設廈門人才特區(qū)。

　?。?3）鷺島清風工程。加強紀律建設，強化監(jiān)督檢查，確保政令暢通；加強作風建設，堅決整治“四風”，提高執(zhí)行力，著力解決庸作為、虛作為、慢作為、不作為和亂作為等問題，推行馬上就辦，辦就辦好，促進效廉提升；加強反腐倡廉建設，科學防治腐敗，規(guī)范權力運行，防控廉政風險，嚴懲違紀行為，為建設廉潔城市，實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃保駕護航。

　　圖4-10-1 “黨建保障”示意圖