­　?。ǘ﹫猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)一體的美麗南安

­　　高起點(diǎn)規(guī)劃空間布局。在廈漳泉同城化和泉州環(huán)灣向?yàn)惩腔缶种姓覝?zhǔn)定位、主動作為，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等方面協(xié)調(diào)銜接。按照“雙城雙軸三帶”空間布局，大手筆規(guī)劃推進(jìn)“兩溪一灣”綜合整治，帶動水系周邊區(qū)域大變樣。推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。科學(xué)編制各類總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，引領(lǐng)市域集約高效發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)志性建筑、重要地段、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)部位的城市設(shè)計，塑造鮮明城市特色。堅持全市一盤棋，完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展空間總體管控。

­　　高標(biāo)準(zhǔn)提升城市功能。推進(jìn)舊城更新改造，改善舊城區(qū)人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，吸引知名城市運(yùn)營商入駐，逐步完善城北組團(tuán)配套設(shè)施，打造江北大道繁榮帶。加快中心城區(qū)教育資源整合提升，統(tǒng)籌布局醫(yī)教文體、休閑養(yǎng)老、公園綠地等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，增強(qiáng)市區(qū)綜合集聚承載能力。打通一批城市斷頭路，規(guī)劃建設(shè)一批停車設(shè)施、充電樁、公共自行車租賃站點(diǎn)，優(yōu)化布局公交線路，提高市民出行便捷度。合理開發(fā)利用地下空間，建設(shè)海綿城市。健全責(zé)權(quán)一致的管理體制，推進(jìn)智慧南安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、智能化、網(wǎng)格化。推動管理力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、管理標(biāo)準(zhǔn)向基層覆蓋，促進(jìn)市鎮(zhèn)管理同質(zhì)提升。創(chuàng)新綜合執(zhí)法體制，堅決遏制“兩違”。健全覆蓋城鄉(xiāng)的供水、供電、供氣、通信、防汛排澇、污水處理等市政公共設(shè)施，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。

­　　高品質(zhì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以建成泉州南翼新城核心區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合培育小城市綜合試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)三鎮(zhèn)一城、產(chǎn)城融合發(fā)展。抓好水頭、侖蒼、羅東、梅山、洪瀨等小城鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合互動，實(shí)現(xiàn)連片組團(tuán)發(fā)展。提升中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平，強(qiáng)化功能集成，吸引人口集聚，提高發(fā)展活力，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、臨港新鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，適度賦予小城鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和激勵機(jī)制，增強(qiáng)鎮(zhèn)級自我發(fā)展能力。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。落實(shí)東溪流域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，加大財政支持、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目落地力度，支持東溪流域快速崛起，推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

­　　高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房、危房、裸房改造，保護(hù)古民居，深化村莊人居環(huán)境整治，打造顯山露水、干凈整潔、富有內(nèi)涵、留住鄉(xiāng)愁的美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村公路等級提升工程，健全農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，完善污水處理、安全飲水設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善城鄉(xiāng)要素雙向流動機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加大財政對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)投入，引導(dǎo)社會資本參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，抓好移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

­　?。ㄈ﹫猿志G色發(fā)展，打造生態(tài)宜居的清新家園

­　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，劃定農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。開展全民綠化行動，推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)造林綠化和森林撫育，積極創(chuàng)建森林城市。實(shí)施宜居環(huán)境行動計劃，延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅，保護(hù)山林、綠地、水域、濕地。實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”生態(tài)治理工程，全面推進(jìn)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢棄物污染治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染、石材產(chǎn)業(yè)污染治理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)水土流失治理、“青山掛白”專項(xiàng)治理，著力恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

­　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群模式。推行綠色清潔生產(chǎn)，完善落后工藝、技術(shù)和污染行業(yè)退出機(jī)制，提高石粉、碎石綜合利用率，鞏固建陶業(yè)LNG替代成果。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，堅決淘汰高污染、高能耗產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)行水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，推進(jìn)農(nóng)村土地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、閑置土地清理和工礦廢棄地復(fù)墾。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價體系。

­　　健全生態(tài)制度。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理，試行環(huán)境污染第三方治理，健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度。完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保社會監(jiān)督，探索建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，健全生態(tài)文明績效考核和責(zé)任追究機(jī)制。開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、簡約生活，建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)。